Древний период. Человек жил на территории современной Камбоджи еще в эпоху верхнего палеолита (хоабиньская культура). В 14 тыс. до н.э. произошел переход к мезолиту (ранняя бакшонская культура). Обитатели камбоджийской территории занимались в тот период собирательством, рыболовством и разведением бобовых и бахчевых культур. С 7 тыс. до н.э. распространяются неолитические культуры собирателей и земледельцев-рисоводов, развивается шлифовка камня и начинает применяться глиняная посуда. В период позднего неолита (6–5 тыс. до н.э.) часть населения из предгорий спустилась в долины средних рек и появились крупные земледельческие поселки, а затем и укрепленные поселения. Этнически население этого времени относят к аустроазиатам, близким к современным горным кхмерам. Они занимались подсечно-огневым земледелием в горных районах и орошаемым в долинах. Уже в 4 тыс. до н.э. здесь выплавляли медь, в конце 3 тыс. до н.э.появилась бронза. В эпоху позднего бронзового века использовались мотыга и плуг с бронзовыми лезвиями, металлические серпы. Большого развития достигли гончарное ремесло (с применением гончарного круга) и ткачество. В последние века до н.э. древние кхмеры перешли к использованию железных орудий. Стали интенсивно развиваться морские и торговые связи, прежде всего, с Индией. Индийское культурное влияние ускорило формирование первых государств на территории Камбоджи.
Ок.1 в. н.э. сложилось государство Бапном (Фунань) со столицей в Вьядхапуре. Его хозяйство опиралось на орошаемое рисоводство, широкое применение пахоты на буйволах, высокоразвитые ремесла, торговлю и мореходство (в Камбодже найдены монеты из Римской империи и ближневосточных государств). Строились большие укрепленные города и храмы. Культура и религия Бапнома сочетали кхмерские традиции и элементы буддийской и индуистской культуры Южной Индии. Основной ячейкой общества была община. Во главе государства стоял монарх – «курунг бнам» («царь горы»). Он являлся верховным собственником земли, но мог дарить земли храмам, родственникам и крупным сановникам. Большую роль в хозяйстве играли ирригация и освоение болотистых земель близ дельты Меконга. Наряду со свободными крестьянами имелись рабы – кньомы.
Первым царем Бапнома считался индийский купец или брахман Каундинья, женившийся на местной царице. Царь, известный из китайских летописей под именем Хунпяньхуан (вторая половина 2 – начало 3 вв.) подавил восстания местных правителей и поставил управлять провинциями своих родственников. В начале 3 в., когда первая династия пресеклась, царем был избран военачальник Фаншиман. Ему удалось в результате ряда завоевательных войн покорить соседние монские и малайские государства и создать обширную империю, ставшую самой сильной державой Индокитая. Согласно китайским летописям, границы Бапнома простирались на 2 тыс. км. в длину Правление преемников Фаншимана было временем частых переворотов и междоусобиц, с которыми покончил захвативший власть военачальник Фансун (240-е – 280-е). Он поддерживал дипломатические отношения с Китаем, развернул широкое дворцовое строительство, внедрил пышный придворный ритуал. В союзе с Тьямпой (современный Центральный Вьетнам) царь вел успешные войны с войсками китайского царства У на территории современного Вьетнама. В духовной жизни ощущалось сильное влияние буддизма хинаяна. При царе Каундинье II (первая треть 5 в.) в обществе усилилась роль индуизма. Этот период ознаменовался расширением храмового строительства, ростом роли духовенства и развитием связей с Южной Индией. Однако среди населения был распространен буддизм махаяна.
Преемник Каундиньи II, царь Шри Индраварман разорвал военный союз с Тьямпой против Китая, с которым Бапном поддерживал расширявшиеся торговые связи. Правление Джаявармана (до 480–514) было временам процветания империи. Но последующие десятилетия стали временем острой внутренней борьбы, которая привела в итоге к распаду державы Бапном. На севере государства, в низовьях реки Мун выделилась собственно кхмерская область Камбуджа (Ченла), в центральной части страны правил царь Рудраварман (514 – около 550), а на юге – его противники. Вскоре после смерти Рудравармана правитель Ченлы Бхававарман (около 550 – около 600) захватил столицу Бапнома Вьядхапуру и положил начало новому государству.
Прежняя династия Бапнома удерживалась до 630 в районе Ангкор-Борей. Моны и малайские государства вернули себе независимость. Основателю державы Ченла наследовал его брат Махендраварман (ок. 600–615).
В Ченле король оставался верховным собственником земли, а свободное население сельских общин должно было платить государству подати. Существовали светские и храмовые землевладельцы, использовавшие труд рабов-кньомов. Последние получили с 7 в. право иметь семью. Была введена сложная система титулов и рангов. Наряду с дарением земель монархом получили развитие купля и заклад земли. Однако во всех этих случаях верховная собственность на землю сохранялась за государством.
Царь Ченлы Ишанаварман I (615–635) завершил объединение кхмерских земель, внедрил индуистский культ Шивы – Вишну, усложнил государственный аппарат и ввел религиозное почитание монарха. Шиваитская ветвь индуизма окончательно утвердилась при дворе при Бхававармане II (635–655). Джаяварман I (655–681) укрепил и усилил армию и, опираясь на нее, начал внешние завоевания на территории современного Лаоса. Но после 681 центральная власть стала все больше слабеть, и в 8 в. держава распалась на две части – Ченлу Земли и Ченлу Воды. Первая располагалась в бассейне реки Мун и долинах среднего Меконга, где не было возможностей для широкого создания ирригационных систем. Вторая охватывала районы к югу от реки Сап и дельту Меконга; она раздиралась бесконечными войнами и сама распалась на несколько княжеств. В конце 8 в. приморские районы подверглись нападениям флота индонезийской морской империи Шривиджайя, и их правители должны были платить ей дань.
Ангкорская империя. В конце 8 – начале 9 вв. правитель одного из княжеств Ченлы Воды Джаяварман II сумел объединить под своей властью большую часть Камбуджадеши. Отказавшись от уплаты дани Шривиджайе, он объявил себя царем (802–854). Именно он основал город Ангкор, ставший позднее столицей империи. В период его правления восстанавливаются храмы, поощряется развитие крупного и среднего землевладения (причем земли раздаются, главным образом, чиновникам монарха за службу и храмам), расчищаются и осваиваются прежде необрабатываемые земли. При Джаявармане II окончательно утвердился культ бога-царя, ставший основой прочной и могущественной империи, базировавшейся на едином светско-духовном государственном хозяйстве. При преемниках основателя державы происходит наделение кньомов землей и их превращение в зависимых крестьян, которых дарили вместе с землей. Одновременно происходит переход части земель свободных крестьян к храмам и монастырям. Индраварман I (877–889) завершил объединение кхмерских и бапномских земель и объявил себя сюзереном всех окрестных земель, вплоть до Китая. При нем велось активное строительство ирригационных сооружений к северу от Большого озера, сооружались многочисленные храмы и сформировался кхмерский стиль в архитектуре. Царь Яшоварман I (889 – начало 10 в.) перенес столицу в Ангкор и развернул широкие ирригационные работы. При нем были построены гигантские искусственные озера (бараи), 800 других резервуаров и множество каналов. Было завершено экономическое и социальное освоение западных районов страны. Войска Ангкора совершали завоевательные походы в современном Лаосе и на берегу Сиамского залива.
920-е и 930-е прошли в обстановке междоусобиц и политической нестабильности. Но при Раджендравармане II (944–968) и Джаявармане V (968–1001) государство вновь переживало расцвет. Государственная власть усилила контроль над экономической деятельностью землевладельцев, обуздала крупное духовное землевладение, направляя его в русло государственного храмового хозяйства. Положение крестьян-общинников и кньомов все более сближалось, с деревень взимался оброк. Индуизм сочетался с культом бога-царя. Разбив войска Тьямпы, Ангкор на время установил сюзеренитет над этой страной.
В 1006, одержав победу в гражданской войне, власть в Ангкоре захватил буддист Сурьяварман I (1006–1050). Он завоевал и присоединил к империи монское государство Лаво. Во внутренней политике его курс отличался религиозной терпимостью. Большие усилия затрачивались на строительство водоемов и других ирригационных сооружений, воздвижение храмов и строительство дорог. Царю Удаядитьяварману II (1050–1067), который прославился своим покровительством шиваизму и строительством роскошного храма Бапхуон, пришлось подавлять многочисленные восстания в различных частях страны. Он вел неудачные войны с монами на западе. Не добился успеха и царь Харшаварман III (1067–1080), воевавший с Тьямпой. В 1080-х империя распалась на части.
Ее вновь объединил Сурьяварман II (1113–1150), ставший одним из величайших правителей Ангкора. Его войска теснили Тьямпу, вьетнамское государство Дайвьет, соседние монские княжества и племена таи. Владения империи простирались на юге до полуострова Кра, на западе граничили с бирманским царством Паган, а на востоке охватывали современный Южный Вьетнам. Державу населяли не только кхмеры, но также моны, тьямы, таи, малайцы и различные горные народы. Все они испытали на себе мощное воздействие кхмерской культуры. Царь продолжал политику веротерпимости, при этом укреплялся культ бога-царя. Символом этого стало сооружение величайшего в мире храма Ангкор-Ват, который считается сегодня символом Камбоджи. Его комплекс занимает площадь 1000 на 850 м. и достигает высоты в 65 м. Но уже при буддисте Дхараниндравармане II (1150–1160) начинается усиление буддизма.
Внутри страны в этот период формируется единый слой государственного, в меньшей степени – частнозависимого крестьянства. Положение человека в обществе стало окончательно определяться не происхождением и титулом, а служением государству, которое давало право на земельное владение. Резко замедляется рост храмового землевладения. Разорение больших масс крестьянства вызвало мощное народное восстание "Раху" (середина 12 в.). Его с трудом удалось подавить. За восстанием последовали междоусобицы, а затем разгром Ангкора тьямским флотом в 1177.
Джаяварман VII сумел в 1181 разбить тьямов в морском сражении и короноваться царем (1181– около 1220). Он восстановил единство империи и вел успешные войны с соседними государствами. Ангкор владел рядом малайских княжеств, монскими территориями на Бенгальском заливе, большой частью современного Лаоса. Тьямпа была захвачена и превращена в провинцию Ангкора. Велись упорные войны с Вьетнамом. Влияние империи ощущалось даже в бирманском государстве Паган.
Джаяварман VII осуществил ряд реформ, нацеленных на укрепление государства. Он восстановил единство правящей династии, заменил систему вассальных княжеств прямым управлением из центра. Была введена новая государственная религия – буддизм, имевший широкую опору в массах. Развернулась небывалая строительная активность. Процветание империи продолжалось при Индравармане II (после 1220 – 1243). Но уже в середине 13 в. в Ангкорской державе начались кризисные процессы. Истощение почв и водных ресурсов столичной области вызвало нараставший упадок сельского хозяйства и постепенный уход крестьян из этого района. Усилилась религиозная борьба: царь Джаяварман VIII (1243–1295) пытался восстановить шиваизм в роли придворного культа. С другой стороны, влияние культа буддизма махаяны подрывалось распространением в народе тхеравадского буддизма хинаяны с его демократизацией культовой жизни. Выдвинулись новые роды знати. Внутренняя борьба и нараставший экономический кризис центральных районов привели к ослаблению империи. В 1250–1260-х тайские княжества начали вытеснять силы Ангкора из городов по среднему течению Тяо-Прайи, в 1283–1287 восстановило свою независимость монское государство Лаво, а в 1290-х на территорию державы вторглось новое тайское государство Сукотаи. Ангкорская империя начала распадаться.
Захвативший власть главнокомандующий Шри Индраварман III (1295–1308) объявил государственной религией буддизм тхеравады. Продолжалось развитие экономики и культуры, страна не вела крупных войн. Индраджаяварман (1308–1327) и Джаяварман IX (1327–1336) предприняли последнюю отчаянную попытку восстановить индуизм, не останавливаясь перед преследованиями буддистов и разрушением храмов. В результате народного восстания 1336 к власти пришел Чай (1336–1340), ставший основателем новой, буддийской правящей династии.
Буддийские монархи приняли новый титул "сдать" (король). Они пригласили с Цейлона ученых-буддистов, строили религиозные сооружения. В сфере культуры усилились народные, кхмерские элементы; кхмерский язык впервые стал языком культа. Столица еще оставалась в Ангкоре, но уже начался растянувшийся на целый век перенос центра государства из беднейших западных районов, оплота старого духовенства и шиваитской знати, к востоку от Большого Озера. Когда в середине 14 в. возникло новое мощное тайское государство Аютия, положение старой столицы оказалось небезопасным. Уже в 1351 тайские армии пытались захватить Ангкор. Отбив нападение, король Лампонг (1346–1352) распустил армию по домам, но в это время тайцы начали осаду Ангкора, которая продолжалась год. В 1353 тайские силы взяли 200-тысячный город штурмом, камбоджийский король Сорьотей погиб. Только в 1357 новый король Сорьовонг (1357–1363) сумел выбить из Ангкора тайский гарнизон. В 1398 произошло новое вторжение сил Аютии. Столица была вновь осаждена и через несколько месяцев взята штурмом, а кхмерский король погиб. И на этот раз тайцам не удалось удержаться в Ангкоре, хотя во многих частях страны теперь располагались гарнизоны сил Аютии. Тайцев смог изгнать только король Понья Ят (1405–1467). Он короновался в Ангкоре, но в 1433 перенес столицу на новое место. В 1434 она обосновалась в Пномпене.
Королевство Камбоджа до французского завоевания. Понья Ят укрепил и упростил государственный аппарат и упрочил власть монарха. Однако уже в 1473 вспыхнула борьба между различными претендентами на престол, и один из них призвал на помощь войска Аютии. Те вторглись в страну, расправились с претендентами и поставили у власти своего собственного ставленника – перешедшего на их сторону полководца Тхоммо Реатеа (1474–1494). Новая междоусобица вскоре после его смерти вызвала крупное народное восстание во главе с крестьянином Най Каном. Он провозгласил себя королем (1498–1515), снизил налоги и повинности, облегчил наказания. Поддержанный знатью претендент Анг Тян пригласил на помощь тайские войска и закупил у европейцев пушки и аркебузы. Ему удалось завладеть западной частью страны, а затем избавиться от тайской зависимости, разбив в 1510 войска Аютии под Сиемреапом. В 1515 Анг Тян расправился с силами Най Кана и овладел всей страной. Он вел широкое военное и гражданское строительство и в его правление, по свидетельству европейцев, Камбоджа процветала. Король построил новую столицу в Ловеке и вел успешные войны с Аютией. Его преемник Баром Реатеа (1556–1567) заставил тайцев вернуть последние утерянные в конце 15 в. территории и разгромил лаосское королевство Лансанг. Процветание государства продолжалось и при Сатхе I (1567–1574, фактически правил до 1594). При нем осуществлялось широкое религиозное строительство, расширялись и ремонтировались ирригационные системы. Страна производила и вывозила большое количество зерна, скота и рыбы. Верховная собственность монарха на землю приобрела законченный характер. Развивались ремесло и торговля. Среди торговцев многие были китайцами, но верховная власть и в этой сфере принадлежала королевским чиновникам.
В конце 16 в. Аютия возобновила натиск на кхмерские земли. В 1583 тайская армия вторглась в страну, но была разбита. В борьбе с врагом камбоджийский двор пытался заручиться помощью европейцев, просил прислать испанские военные корабли и согласился на приезд христианских монахов. Однако в 1594 силы Аютии взяли Ловек. В 1595 они были выбиты, но в стране вновь полыхали междоусобицы. Прибывший с Филиппин испанский флот не мог спасти положение. При подавлении мятежа европейских наемников король Преах Реам (1595–1596) погиб, и испанские корабли отступили. Ставший королем принц Тон привлек советников-португальцев и вновь призвал испанский флот, однако тот был разгромлен в сражении с силами иностранных купцов и поддержавших их жителей. Новый король был также убит. В конечном счете власть оказалась в руках ставленника Аютии – Барома Реатема IV (1603–1618), который пошел на значительные уступки своим покровителям, ввел при дворе тайские обычаи и т.д. Но его преемник Чей Четта II (1618–1628) вновь отменил их и перенес столицу в Удонг. Он провел важные административные и судебные реформы, разгромил тайские армии и смог на время вернуть Камбодже процветание.
Но длилось оно недолго. В 17 и 19 вв. страна становится объектом растущего напора со стороны более могущественных соседей – тайского королевства и Вьетнама. К тому же в страну проникла нидерландская Ост-Индская компания. Голландцы построили свою факторию, которая особенно активно действовала в 1640–1642. В 1643 кхмеры разгромили ее. Восстановленная в 1652 фактория, была вскоре уничтожена вьетнамскими конкурентами.
С 1620-х Камбоджа превратилась в арену почти не прекращавшихся внутренних войн, дворцовых переворотов и непрерывной борьбы за власть между различными претендентами на престол и поддерживавшими их группировками. В ходе ее король Рама Тхуфдей Чан (1642–1659), опиравшийся на тьямско-малайскую гвардию, пошел даже на принятие ислама, но был свергнут буддистами. В 1673 противостояние между претендентами дало повод к вмешательству Вьетнама и вторжению в страну вьетнамских войск. В борьбе Камбоджи участвовала и Аютия. В итоге в 1675 страна оказалась разделена на две части: в центральных и западных районах правил король Чей Четта IV (фактически в 1675–1706), осуществивший ряд реформ в попытке укрепить государство, а в восточных закрепился вьетнамский ставленник Анг Нон. Между ними разгорелась длительная война. После смерти Анг Нона в 1690 большая часть его владений была аннексирована Вьетнамом. Королю Анг Ему (1710–1722) пришлось, опираясь на помощь Вьетнама, сражаться с Аютией, поддерживавшей другого правителя – Тхоммо Реатеа II (1706–1717). В результате новой войны в 1730–1731 Вьетнаму удалось захватить две провинции на Меконге, а в 1738 при поддержке Аютии к власти вернулся Тхоммо Реатеа II (1738–1747). Он и его преемники упорно сражались с Вьетнамом. Наконец, в середине 18 в. камбоджийские короли признали над страной двойной сюзеренитет – королевства Аютия (Сиама) и Вьетнама. Положение страны усугублялось катастрофическим наводнением, уничтожившим множество рисовых полей. Обнищавшие крестьяне неоднократно поднимали восстания в 1750-х и 1770-х.
Социально-экономические отношения в Камбодже характеризовались официальной собственностью монарха на землю при реальной передаче ее в частное владение и пользование юридически свободных крестьян, служилой знати и отчасти буддийских храмов.
Король Преах Утей (1759–1775) предпринял суровые меры по укреплению монархии и физически уничтожил многих представителей династий и высокопоставленных заговорщиков. Он заложил основы новой структуры кхмерского государства. Уступив вьетнамцам еще две провинции на юго-востоке страны, он объявил об отказе от сиамского сюзеренитета. Это вызвало новые вооруженные конфликты с Сиамом в 1760–1790-х. Король Анг Нон II (1775–1779) пытался также ослабить вьетнамское влияние, но был свергнут заговорщиками.
При короле Анг Енге (1779–1796) фактически правили высшие сановники. В ходе междоусобной борьбы они в 1794 вновь признали сиамский сюзеренитет. А после смерти монарха власть оказалась в руках сиамского ставленника – регента Пока (1796–1806). В этот период кхмерская армия участвовала в войнах Сиама в Бирме и Вьетнаме. Король Анг Тян II (1806–1834), пытаясь ослабить зависимость от Сама, дал согласие на восстановление двойного вьетнамско-сиамского сюзеренитета. Однако противоборство между двумя державами за власть над Камбоджей продолжалось. В 1813 сиамская армия захватила Удонг, а король бежал во Вьетнам, откуда в следующем году вернулся с вьетнамскими войсками. Воспользовавшись ситуацией, Сиам захватил ряд северных областей, а Вьетнам – земли по правому бкрегу Меконга к югу от канала Хатиен. В 1831 сиамские войска вновь завладели столицей Камбоджи, но были оттеснены вьетнамскими армиями. В 1841 вьетнамский император попытался окончательно аннексировать страну: королева Анг Мей (1834–1841) была увезена в Сайгон и смещена, а Камбоджа попала под власть вьетнамского военного губернатора. Вспыхнули массовые восстания крестьян, в дело вновь вмешался Сиам и в 1845 при его военной помощи к власти пришел король Анг Дуонг (1845–1860). Был подписан мирный договор и двойной сюзеренитет над Камбоджей восстановлен.
Король пытался сохранить независимость страны, лавируя между обоими могущественными соседями. Одновременно он надеялся заручиться поддержкой европейских стран. Анг Дуонг пригласил в королевство группу христианских миссионеров из Франции, очистил государственный аппарат от коррумпированных чиновников, централизовал и обновил его, ограничил ростовщичество, отменил документально незафиксированные долги, снизил и упорядочил налоги. В основных районах страны была построена сеть дорог и мостов. Буддийскому духовенству были предоставлены щедрые субсидии. Король провозгласил освобождение и выкуп рабов.
Анг Дуонг принял французского представителя и, несмотря на возражения Сиама, был готов подписать с Францией торговый договор. Он рассчитывал получить оружие и военных инструкторов, но поняв, что французская сторона не готова на такой шаг, отказался от его подписания. Неудачей закончилась и попытка похода в Южный Вьетнам в 1859, когда король решил воспользоваться французским захватом Кохинхины для возвращения утерянных камбоджийских земель. В 1863 новый монарх Нородом (1860–1904), надеясь избавиться от сиамского контроля, подписал с французскими представителями секретный договор о протекторате. В ответ Сиам усилил давление на Камбоджу и навязал ей собственный секретный договор. В соответствии с ним, страна признавалась данником Сиама, уступала ему западные провинции Баттамбанг и Ангкор, а также признавала возможность сиамской оккупации других территорий. Тогда 3 марта 1864, опираясь на своих сторонников при кхмерском дворе, французский отряд занял королевский дворец и водрузил перед ним французский флаг. Через несколько месяцев франко-камбоджийский договор был ратифицирован, а сиамские войска выведены из страны. В 1866 столица была перенесена в Пномпень. В 1867 Франция и Сиам официально договорились о разделе Камбоджи: Сиам признавал французский протекторат, а взамен получал провинции Баттамбанг и Ангкор.
Камбоджа под протекторатом Франции. Подчинение страны Францией вызвало многочисленные и мощные антифранцузские восстания. Однако властям удалось подавить выступления под руководством религиозного деятеля Суа (1864–1865), По Камбау (1865–1867) и Си Ваттхи, сына покойного короля Анг Дуонга (1876–1877, 1886–1891). Повстанческие силы были разбиты, а французская власть над Камбоджей укрепилась. В 1904–1907 Сиам вынужден был вернуть Камбодже ее западные и северные провинции, включая Баттамбанг и Ангкор.
В 1877 король Нородом под давлением Франции подписал декрет, несколько ограничивавший власть короля и его семьи. Новые налоги могли вводиться только с согласия Королевского совета. Учреждался Верховный суд. Одновременно было отменено пожизненное рабство. С 1882 европейцы, проживающие в стране, могли быть судимы только специальным судом в Сайгоне. Через два года Франция продиктовала Камбодже новое соглашение, вводившее в стране управление французских резидентов и систему свободной купли-продажи земли. Протесты и восстания (движение «в защиту короля») вынудили Францию с 1887 отменить соглашение 1884 и восстановить камбоджийскую администрацию в стране. Однако в том же году Камбоджа была официально включена в объединение колониальных владений Франции в Индокитае – Индокитайский союз. В 1888–1896 были поэтапно осуществлены реформы, которые передавали налоговую систему под французский контроль и устанавливали местное управление со стороны французских резидентов. В последующие годы король издал указы об исполнении законов, об организации административной власти, судебных органов, о полиции, налогах, рабстве и т.д. В 1897 монарх отказался от участия в государственном управлении, оставив за собой только полномочия главы буддийского духовенства, права подписывать декреты и объявлять помилование своим подданным. Управление страной осуществлялось в форме его указов и постановлений, но они вступали в силу только после их подписи французским резидентом. Администрация Индокитайского союза выплачивала содержание королю и чиновникам. На троне находились Сисоват (1904–1927) и Монивонг (1927–1941).
Фактически Камбоджей правил совет министров, заседавший под председательством резидента. С 1915 при короле состоял также Совет короны из принцев и принцесс. В 1913 была организована консультативная ассамблея, часть членов которой избиралась, а часть – назначалась французской администрацией. Кхмеров и французов судили первоначально по разным законам, но с 1913 для местного населения были введены гражданский и уголовный кодексы на основе французского законодательства.
Аграрная политика французских властей была направлена на создание системы частной собственности на землю, которая существовала параллельно с традиционной феодальной системой землевладения. Земли перераспределялись по их усмотрению. Французским компаниям и гражданам предоставлялись в концессию большие участки для возделывания риса, кофе, перца и куачуконосов, продукция которых шла на экспорт, а также для разведения скота. Земельные участки выделялись также камбоджийским чиновникам. Налоги с населения стали взиматься в денежной форме, и чтобы уплатить их, крестьяне переходили на выращивание каучуковых и продовольственных культур, шедших преимущественно на экспорт. Им приходилось все в большей мере занимать деньги у ростовщиков, представленных преимущественно китайским, индийским и вьетнамским торгово-посредническим капиталом. Большая часть населения использовалась в качестве рабочей силы во Франции в годы Первой мировой войны или была мобилизована в армию.
За годы протектората в Камбодже осуществлялось работы в области городского строительства, инфраструктуры, связи и транспорта, ирригации, строились первые промышленные предприятия. Экономический кризис начала 1930-х нанес большой ущерб сельскому хозяйству и торговле страны, ухудшил положение населения. Однако с середины 1930-х хозяйство страны интенсивно развивалось, оживились экспортные отрасли (выращивание гевеи и риса), увеличился приток французских капиталов.
Программа обучения в начальных школах при буддийских монастырях была пересмотрена и приближена к современным требованиям, но одновременно поставлена под усиленный контроль администрации протектората. Создавались также светские начальные школы. В 1911 был открыт колледж Сисовата (с 1935 – лицей), в 1917 – Школа искусств. Религиозное образование можно было получить в Высшей школе пали и Буддийском институте.
В начале 20 в. в Камбодже вспыхивали крестьянские волнения, а в 1929–1930 впервые поднялась волна забастовочного движения. Стали возникать первые оппозиционные группы. В 1930 была создана Коммунистическая партия Индокитая, в состав которой вошли и камбоджийцы. В 1935 появилась националистическая группа молодых интеллигентов во главе с Сон Нгок Тханем. Только в начале Второй мировой войны администрация протектората пошла на уступки кхмерским националистам: было предписано поднимать королевское знамя рядом с французским, в июле 1940 консультативную ассамблею заменили Палатой народных представителей. Однако Палата так и не была созвана. Правительство Виши распорядилось распустить все выборные органы страны.
Воспользовавшись началом Второй мировой войны, власти Таиланда начали в ноябре 1940 военные действия, добиваясь присоединения западных и северных провинций Камбоджи. В конфликт вмешалась Япония, которая в мае 1941 продиктовала сторонам мирный договор и принудила французские власти уступить Таиланду большую часть северной Камбоджи. Позднее в 1941 французское правительство Виши признало за Японией право ввести свои войска на территорию Индокитая. В октябре 1941 камбоджийский трон занял король Нородом Сианук (1941–1955).
Япония стремилась использовать Камбоджу как военную базу и дешевый источник сельскохозяйственного сырья. Внешняя торговля перешла в руки Японии. Оросительные каналы пришли в упадок, часть пахотных земель была заброшена. Кхмерские националисты, добивавшиеся независимости от Франции, стали ориентироваться на Японию, однако Япония не оказала поддержку крупным антифранцузским выступлениям в Пномпене в июле 1942. Они были подавлены, их лидеры репрессированы, а Сон Нгок Тхань бежал в Японию. После 1942 националисты образовали молодежное движение «Спорт и молодость».
В то же время, коммунисты выступили против японского господства. По решению компартии Индокитая, в стране был образован Кхмерский патриотический фронт «Кхмер Иссрак».
В марте 1945 японские войска интернировали французские части и распустили французскую администрацию. Страна была объявлена независимой, все соглашения с Францией отменены. Сон Нгок Тхань возглавил правительство Камбоджи. Реальная власть осталась в руках японской администрации. Но уже в октябре 1945, после поражения Японии во Второй мировой войне, в Пномпень были переброшены по воздуху французские подразделения, японская власть свергнута, Сон Нгок Тхань и члены его правительства – арестованы.
4 января 1946 правительство Франции подписало с королевским правительством Камбоджи временное соглашение («модус вивенди»). Страна получала внутреннюю автономию в рамках Индокитайской федерации как части Французского союза. Права французского верховного комиссара были несколько ограничены. Фактически режим протектората был восстановлен. В декабре 1946 Таиланд возвратил Камбодже территорию, занятую им в 1941.
Французские власти дали согласие на проведение в стране политических реформ, создание парламента и политических партий. В сентябре 1946 состоялись выборы в консультативную ассамблею, которая должна была принять конституцию. Победу одержала Демократическая партия (ДП), объединившая сторонников конституционной монархии и автономии страны, ее лидер принц Ютевонг сформировал правительство (1946–1947). В мае 1947 король провозгласил введение конституции Камбоджи как автономного государства в рамках Французского союза. В декабре 1947 ДП выиграла выборы в Национальное собрание.
События в Камбодже после Второй мировой войны были тесно связаны с положением в соседнем Вьетнаме, где Франция вела колониальную войну со сторонниками независимости во главе с коммунистами. Камбоджийский фронт «Кхмер Иссарак», который возглавляли коммунисты, приступил в 1948 к созданию партизанских баз на территории страны. Силы фронта нападали на французские части, уничтожали коммуникации и т.д. В этих условиях Франция приступила к переговорам с Камбоджей по вопросу о предоставлении ей независимости. Камбоджийская сторона требовала передать ей контроль над вооруженными силами. В ноябре 1949 обе страны подписали договор, по которому Камбоджа признавалась независимым государством, «присоединившимся к Французскому союзу». Суверенитет был передан королевскому правительству, страна получала право, по согласованию с Францией, назначать своих дипломатических представителей за рубеж. Создавалась национальная армия, подчиненная королю, но верховная военная власть оставалась в руках французского командования.
Депутаты Национального собрания возражали против этого договора, считая его недостаточным, и французские власти добились роспуска Национального собрания, в котором доминировала ДП. Правительство возглавил сторонник договора, принц Монипонг (1950–1951).
Тем временем, активизировавшиеся повстанцы «Кхмер Иссарак» созвали в апреле 1950 на контролируемой ими территории Конгресс народных представителей. Им был образован Национальный фронт Камбоджи. В 1951 компартия Индокитая была официально разделена на национальные партии, и в феврале 1951 возникла Народно-революционная партия Камбоджи (НРПК).
В сентябре 1951 королевское правительство провело новые выборы в Национальное собрание, но они вновь принесли победу ДП. Между ней и королевским двором завязалась упорная борьба. В свою очередь, повстанцы усилили свой нажим; их поддерживали вьетнамские вооруженные силы, а действия королевских войск не имели успеха. Лидер националистов Сон Нгок Тхань бежал в Таиланд, где приступил к созданию военизированной антикоммунистической и антифранцузской организации «Кхмер Серей». Воспользовавшись волнениями в провинции, король в январе 1953 распустил Национальное собрание и ввел чрезвычайное положение. Одновременно Нородом Сианук начал подготовку к провозглашению независимости страны. Боевые действия королевских войск против «Кхмер Иссарак» были прекращены.
Король посетил Париж и Вашингтон, а весной 1953 начались новые франко-камбоджийские переговоры. Они шли трудно. В августе было подписано соглашение о предоставлении Камбодже права контроля над полицией и судопроизводством, 17 октября – о передаче королю верховного командования. 9 ноября было официально объявлено о прекращении деятельности французской администрации в Камбодже. В тот же день из Пномпеня были выведены французские войска. Однако они остались в восточной части страны, а Камбоджа по-прежнему входила в состав Французского союза. После Женевского соглашения по Индокитаю страну покинули французские войска, а к 18 октября 1954 из Камбоджи были выведены вьетнамские части. Силы «Кхмер Иссарак» были демобилизованы, и к началу 1955 власти установили контроль над всей территорией. Королевское правительство объявило страну миролюбивым и неприсоединившимся государством. После выхода 25 сентября 1955 из Французского союза Камбоджа официально стала полностью независимой.
Независимое королевство. В 1954 в стране отменено чрезвычайное положение, восстановлена легальная политическая деятельность, возобновили свою работу партии. В феврале 1955 проведен референдум, на котором население одобрило политику королевского правительства, а в марте Нородом Сианук принял решение отречься от престола в пользу своего отца Нородома Сурамарита (1955–1960) и заняться политической деятельностью. Он основал новую организацию – Народно-социалистическое сообщество (Сангкум), которое выступило за построение в Камбодже «кхмерского, буддийского, королевского социализма». Согласно этой доктрине, в Камбодже отсутствовали крупная буржуазия и крупные помещики, с одной стороны, и массы неимущих крестьян и рабочих, с другой, что, по мнению теоретиков, создавало благоприятные предпосылки для осуществления под эгидой королевской власти буддийских принципов гуманной и патриархальной организации общества без эксплуатации и нищеты.
После этого большинство других партий самораспустилось, и кандидаты Сангкума одержали полную победу на всеобщих выборах в Национальное собрание в 1955, 1958 и 1962. Внутренняя разнородность и противоречия внутри правящей организации приводили к частой смене правительственных кабинетов. Но чаще всего их возглавлял в этот период сам Сианук (1955–1956, 1956, 1957, 1958–1960, 1961). В 1959 была предпринята неудачная попытка правого государственного переворота со стороны Сам Сари и сторонников «Кхмер Серей» во главе с Сон Нгок Тханем.
Правительства партии Сангкум провели ряд реформ: ограничили ростовщичество, создали кредитные и снабженческо-сбытовые кооперативы в деревне, поощряли развитие национального частного предпринимательства при одновременном ограничении иностранного капитала. Был учрежден Национальный банк и введена в обращение собственная валюта. Государство выкупило у французских компаний некоторые промышленные и коммунальные предприятия. Активно развивались государственный и смешанный секторы экономики. Во внешней политике камбоджийское правительство проводило нейтралистский курс. Оно договорилось в 1955 с США о предоставлении американской экономической и военной помощи, но категорически отказалось войти в военный блок СЕАТО, а в 1956 установило дипломатические отношения с СССР. Осенью 1957 Национальное собрание приняло Акт о нейтралитете.
В апреле 1960 умер король Нородом Сурамарит. Трон был объявлен вакантным, а пост главы государства передан Сиануку. Правительства страны возглавили Пенн Нут (1961–1962) и принц Нородом Кантол (1962–1966).
Руководство Камбоджи провозгласило лозунги усиления руководящей роли государства, экономического планирования и индустриализации. В 1960–1964 в стране осуществлялся первый пятилетний план. Несмотря на большие финансовые и технические трудности, властям удалось придать государственному сектору преобладающую роль в промышленности, укрепить народное образование и развить медицинское обслуживание. Однако многие государственные предприятия оказывались нерентабельными, страдали от нехватки сырьевой базы и особенностей внутреннего рынка. Социальные проблемы не только не были решены, но и усугубились. Усилились позиции торгово-ростовщических слоев, резко возросли коррупция, сращивание чиновников с бизнесом и «черным рынком». Попытка Сианука укрепить свои позиции за счет привлечения левых не удалась. В 1962 он включил в правительство министров от левого крыла Сангкума, которое выступало против получения займов от западных стран и участия в международных организациях под эгидой США. Вскоре левые покинули правительство. Руководство коммунистической партии во главе с ее лидером Пол Потом в 1963 покинуло Пномпень и приступило к организации повстанческой базы в северо-восточной провинции Ратанакири.
В Сангкуме усиливалось правое крыло, добивавшееся ликвидации государственной монополии внешней торговли, сокращения государственного сектора и расширения политических связей с Западом. На выборах в Национальное собрание в 1966 правые кандидаты в Сангкуме одержали победу. На пост премьер-министра был назначен их представитель – бывший министр обороны и главнокомандующий генерал Лон Нол (1966–1967). В ответ в ноябре 1966 в Пномпене прошли демонстрации студентов и молодежи; их участники добивались роспуска собрания и отставки Лон Нола. В феврале – марте 1967 вспыхнуло восстание крестьян в районе Самлот (в западной провинции Баттамбанг), которые добивались перераспределения земли. Власти подавили восстание и обвинили в его организации и заговоре коммунистов и левых деятелей Сангкума. Спасаясь от репрессий, многие из них бежали в провинцию Баттамбанг. С 1968 там возникли партизанские отряды во главе с коммунистами; к 1970 их численность доходила до 3 тыс. человек.
Ухудшалось и внешнеполитическое положение Камбоджи. Таиланд продолжал предъявлять территориальные претензии к королевству. Противоборствующие стороны во Вьетнаме, где шла война между силами США и сайгонского правительства, с одной стороны, и сторонниками Северного Вьетнама, с другой, пытались использовать территорию Камбоджи для своих военных операций и снабжения своих сил. Северовьетнамцы и южновьетнамские партизаны проходили через страну «тропой Хо Ши Мина».
В 1961 Камбоджа страна разорвала дипломатические отношения с Таиландом, в 1963 – с Южным Вьетнамом. В 1963 королевство отказалось от американской помощи, а в 1965 разорвало дипломатические отношения с США (восстановлены в 1969 после заявления США о признании камбоджийского нейтралитета). В конце 1960-х камбоджийсие власти стали сближаться с Северным Вьетнамом и его сторонниками. В 1967 Камбоджа установила дипломатические отношения с Северным Вьетнамом.
Лавируя между различными фракциями, Сиануку удавалось сохранять власть. В 1967–1968 действовало «чрезвычайное правительство» во главе Сон Санном, а в 1968–1969 правительство «последней надежды», возглавленное близким к главе государства политиком Пенн Нутом. Экономическая, политическая и социальная ситуация стремительно ухудшалась. В 1966–1970 средний ежегодный сбор риса составлял 2,9 млн. т., причем ок. 30% урожая шло на экспорт. В 1968–1969 страну поразила сильная засуха, в 1969–1970 резко возросли бюджетный дефицит, стоимость жизни и безработица. В августе 1969 Сианук поручил Лон Нолу сформировать «правительство спасения». Вновь оказавшись у власти, правые при поддержке военных кругов и США начали готовить отстранение главы государства. В марте 1970, воспользовавшись выездом Сианука из страны на лечение, они совершили государственный переворот. Национальное собрание проголосовало за его смещение.
Гражданская война и американское вмешательство. Новый режим во главе с Лон Нолом и принцем Сирик Матаком заявил 9 октября 1970 о создании Кхмерской республики. Президентом стал маршал Лон Нол. В стране были созданы новые политические партии, во главе правительства стояли Сирик Матак (1971–1972) и Сон Нгок Тхань (1972). В 1972 власти провели выборы в парламент, на которых победили сторонники Лон Нола из Социально-республиканской партии (СРП); ее представитель Ханг Тун Хак сформировал правительство. Однако в руководстве Кхмерской республики не прекращалась внутренняя борьба. В 1973 ненадолго было создано «чрезвычайное правительство» во главе с лидером Демократической партии Ин Тамом. Затем вплоть до апреля 1975 у власти стоял кабинет Лонг Борета, в который входили СРП и сторонники Сирик Матака из Республиканской партии.
Сианук не признал переворот. Обосновавшись в Пекине, он пошел на союз со своими давними противниками – коммунистами. В стране началась гражданская война. В мае 1970 сторонники Сианука и коммунисты объединились в Национальный единый фронт Камбоджи (НЕФК). Главой государства признавался Сианук, во главе Королевского правительства национального единства с участием коммунистов встал его сторонник Пенн Нут. Однако реальной боевой силой, на которую могло опереться это правительство, стали вооруженные отряды компартии. Ей фактически и принадлежала власть в освобожденных районах.
Стремясь подавить оппозицию, правительство Кхмерской Республики попросило в апреле 1970 США о военной помощи. Американцы немедленно начали поставку оружия и военной техники, а затем вместе с Южным Вьетнамом ввели на территорию Камбоджи свои войска. К 1 июля 1970 американские силы были официально выведены. Однако вплоть до 16 августа 1973 они продолжали наносить массированные бомбовые удары по городам и деревням страны. За это время на территорию Камбоджи было сброшено 500 тыс. бомб. Общее число жертв гражданской войны оценивается в 1 млн. человек. Сотни тысяч стали беженцами. Страну постигла хозяйственная катастрофа.
При помощи США режим Лон Нола увеличил свою армию с 30 до 200 тыс. человек. Но справиться с расширявшимся партизанским движением он не смог. В 1971 на помощь повстанцам пришли Северный Вьетнам и его сторонники в Южном Вьетнаме. Они не только поставляли им значительное количество оружия и боеприпасов, но и заняли ряд провинций Камбоджи, а затем передали их под контроль НЕФК. К 1975 повстанцы контролировали до 90% территории Камбоджи. В руках Лон Нола оставалось лишь несколько городов, и прежде всего Пномпень. Население столицы увеличилось за счет беженцев с 200 тыс. до 2 млн. человек. Отрезанный от остальной страны город снабжался всем необходимым по американскому «воздушному мосту». Экономика страны была совершенно разрушена; объем производства риса достигал 1,6 млн. т. в год.
1 апреля 1975 Лон Нол бежал из Пномпеня. Его заменил временный президент Сау Кхам Кхой, который в попытке остановить штурм столицы поручил формирование правительства лидеру оппозиционной Демократической партии Чау Сау. Этого не допустили военные, совершившие переворот. Но хунта во главе с генералом Сак Сутсакханом была уже бессильна спасти режим. 17 апреля 1975 силы НЕФК заняли Пномпень.
Правление «красных кхмеров». После падения пномпеньского режима власть в стране вначале номинально перешла в руки КПНЕ, но в действительности о нем более не упоминалось. Сианук, возвратившийся в Пномпень, был помещен под домашний арест. В конце апреля 1975 был проведен Чрезвычайный национальный конгресс, и на основе его решений выработана новая конституция страны, которая вступила в силу 5 января 1976. Монархия была ликвидирована, а Камбоджа переименована в Демократическую Кампучию. Были проведены выборы в Собрание народный представителей, и в апреле 1976 ее сессия приняла отставку Сианука и главы КПНЕ Пенн Нута. Главой нового высшего органа – Государственного президиума стал активный деятель компартии Кхиеу Самфан (бывший лидер левого крыла Сангкума), правительство возглавил лидер «красных кхмеров» Пол Пот.
В Камбодже утвердилась однопартийная диктатура, которая попыталась разрешить проблемы разоренной страны крайне жесткими способами. Сразу после взятия Пномпеня около 2 млн. живших там людей были экстренно выселены в сельскую местность, без какой-либо подготовки. В ходе этого переселения многие погибли. Острую нехватку продовольствия режим «красных кхмеров» стремился возместить за счет временной аграрной переориентации экономики страны. «Если у нас будет рис – у нас будет все», – заявлял Пол Пот. Подавляющая часть городского населения была отправлена в деревню, а большинство промышленных предприятий закрыты. Сельское население и переселенцы из городов были подвергнуты принудительной коллективизации, и должны были в тяжелейших условиях выращивать сельскохозяйственную продукцию. Годовой сбор риса составлял примерно 1,6 млн. т. Большая часть урожая затем продавалась за рубежом (прежде всего, вывозилась в Китай), а на вырученные средства власти Кампучии закупали оружие и оборудование, которое предполагалось позднее использовать для индустриализации. Население и без того разрушенной страны страдало от голода, массовых эпидемий и подневольного труда. Общее число погибших за вторую половину 1970-х исчислялось в сотни тысяч человек.
Правительство «красных кхмеров» жестоко расправлялось с любым инакомыслием – реальным или потенциальным. Особым преследованиям подвергались некхмерские национальные меньшинства. К тому же, руководство компартии раздиралось острой внутренней борьбой, в ходе которой группировки истребляли друг друга. В 1976 националистическая фракция Пол Пота и Та Мока уничтожила прокитайскую группировку (ее лидер Ну Ним был казнен в 1977). В 1977 была начата чистка сторонников провьетнамской фракции, которая в ответ в мае 1978 подняла восстание на востоке страны. Оно закончилось поражением, лидер фракции Со Фим покончил с собой, а другой ее видный деятель Хенг Самрин бежал во Вьетнам.
Во внешней политике Демократическая Кампучия стала ориентироваться на Китай. В стране появились китайские советники. Напротив, отношения с соседями стремительно ухудшались. На границе с Таиландом все время происходили стычки, а в 1978 разгорелись широкомасштабные военные действия между Кампучией и Вьетнамом. Более сильная вьетнамская армия в конце 1978 вторглась на территорию Кампучии. Ее поддерживали вооруженные формирования провьетнамской фракции компартии (с начала 1979 приняла название Народно-революционной партии Кампучии) и созданного им Единого фронта национального спасения. 7 января 1979 вьетнамские войска вступили в Пномпень. Силы «красных кхмеров» отступили в горные районы и на запад страны, где развернули партизанскую войну.
Провьетнамский режим и новая гражданская война. После взятия Пномпеня вьетнамские войска передали власть своим сторонникам из НРПК. Страна была переименована в Народную Республику Кампучия, но осталась однопартийным государством. Высшим органом власти до 1981 считался Народно-революционный совет во главе с лидером НРПК Хенг Самрином. По конституции 1981, структура органов государственной власти была изменена: были образованы Государственный совет (председатель – Хенг Самрин) и Совет министров (председатель с 1984 – Хун Сен).
Режим Хенг Самрина отменил большую часть мер, осуществленных «красными кхмерами». Он приступил к восстановлению городов, промышленности и ирригационной системы, возродил денежную систему и смягчил тотальную коллективизацию, заменив ее кооперативами – «группами трудовой взаимопомощи». Производство риса возросло с 1,3 млн. т. риса в год в 1979–1983 до 1,9 млн. т. в 1984–1988. Была восстановлена буддийская религия.
В военном отношении новое правительство опиралось, в первую очередь, на остававшиеся в стране вьетнамские войска. В феврале 1979 между двумя странами был подписан Договор о мире, дружбе и сотрудничестве сроком на 25 лет.
Однако режиму Хенг Самрина не удалось утвердиться на всей территории страны. Противники вьетнамского влияния, получив широкую поддержку со стороны Китая, сплотились и оказали ему вооруженное сопротивление. Чтобы облегчить взаимодействие антивьетнамских сил, «красные кхмеры» вначале реорганизовали свое правительство, заменив Пол Пота на более умеренного Кхиеу Самфана, а в 1981 объявили о роспуске компартии и ее преобразовании в Партию за Демократическую Кампучию (ПДК). ПДК заявила о своем отказе от марксизма-ленинизма, признала принципы рыночной экономики и попросила прощение за репрессии, осуществленные в период правления «красных кхмеров». В июне 1982 ПДК, сторонники Сианука (Движение за национальное освобождение) и приверженцы Сон Санна (Национально-освободительный фронт кхмерского народа) образовали Коалиционное правительство Демократической Кампучии, получившее официальное признание ООН. Сианук был объявлен президентом Демократической Кампучии, Сон Санн – премьер-министром, а Кхиеу Самфан – его заместителем. Основой вооруженных сил стали формирования «красных кхмеров», насчитывавшие до 50 тыс. человек. В отрядах сторонников Сианука было около 3 тыс., а Сон Санна – около 10 тыс. человек.
Вновь разгорелась гражданская война, в ходе которой ни одна из сторон не могла одержать верх. В 1987 правительство Народной Республики Кампучия (НРК) вынуждено было согласиться на диалог с оппозицией, вывод вьетнамских войск и проведение свободных выборов под международным контролем. В апреле 1989 была переименована в Государство Камбоджа, в июле Национальное собрание в Пномпене одобрило декларацию о постоянном нейтралитете страны, и к концу сентября 1989 из нее были выведены вьетнамские войска. После этого открылся путь для политического урегулирования.
Летом 1989 в Париже проходила Международная конференция по Камбодже. Позже Австралия предложила план проведения выборов в Камбодже под эгидой ООН. С января 1990 стали проводиться регулярные консультации заместителей министров иностранных дел – постоянных членов Совета безопасности ООН, на которых были согласованы основы мирного урегулирования, принятые также камбоджийскими сторонами.
В июне 1990 в Токио Сианук и Хун Сен договорились о создании Высшего национального совета Камбоджи из представителей всех четырех фракций. Такой совет был сформирован в сентябре того же года на встрече камбоджийских сторон в Джакарте, но начал действовать только в конце 1991. 24 июня 1991 камбоджийские стороны объявили о бессрочном прекращении огня.
Мирное урегулирование. 23 октября 1991 на Международной конференции по Камбодже в Париже были подписаны Соглашение о всеобъемлющем политическом урегулировании камбоджийского конфликта, Соглашение, касающееся суверенитета, независимости, территориальной целостности и неприкосновенности, нейтралитета и национального единства, а также Декларация о восстановлении и реконструкции. С ноября того же года в стране осуществлялась миротворческая операция ООН, которую координировал Временный орган ООН в Камбодже (ЮНТАК). На период ее проведения высшим органом власти в стране являлся Высший национальный совет, чья деятельность регламентировалась Парижскими соглашениями. В него вошли 6 представителей Государства и по 2 представителя от «красных кхмеров», сторонников Сианука и Сон Санна. Одновременно оба лагеря сохраняли до проведения всеобщих выборов собственные органы власти. В июне 1992 в Токио была организована международная конференция по восстановлению Камбоджи. Удалось сформировать Международный комитет по ее реконструкции во главе с Японией и обеспечить финансовую поддержку программе помощи в объеме 880 млн. дол. США (в сентябре 1993 страны-доноры заявили о готовности увеличить ее еще на 110 млн. долл. США).
«Красные кхмеры», контролировавшие северные и западные районы (около 20% территории) страны, отказывались провести демобилизацию и разоружение своих сил, и в ноябре 1992 Совет безопасности ООН ввел экономические санкции против них. В начале 1993 «красные кхмеры» вышли из Высшего национального совета.
В мае 1993 под международным наблюдением и контролем ООН в Камбодже были проведены многопартийные выборы в Конституционное собрание. В них приняли участие основные политические группировки и течения, за исключением «красных кхмеров» (оформились в 1992 в Партию национального единства). Победу одержали сторонники Сианука, создавшие Национальный объединенный фронт за независимую, нейтральную, мирную Камбоджу (ФУНСИНПЕК); ему достались 58 мест. Камбоджийская народная партия (КНП), которая сменила НРПК, завоевала 51 место, Буддийская либерально-демократическая партия Сон Санна – 10, а отколовшееся от ФУНСИНПЕК «Движение национального освобождения» – 1 место. В июне 1993 Сианук был объявлен главой государства. Новое Временное национальное правительство Камбоджи из представителей всех четырех парламентских партий возглавили совместно принц Нородом Ранарит (сын Сианука и лидер ФУКСИНПЕК) и Хун Сен (лидер КНП). Кхиеу Самфан заявил после встречи с Сиануком о признании результатов выборов и готовности «красных кхмеров» войти в новое правительство и создаваемую единую армию.
Королевство Камбоджа после 1993. 21 сентября 1993 Конституционное собрание приняло новую конституцию страны. В соответствии с ней, Королевство Камбоджа становилась конституционной монархией с многопартийной системой. На королевский трон вернулся 24 сентября Нородом Сианук. После принятия новой конституции ООН прекратила свою операцию в Камбодже, которая стоила 3,2 млрд. долл. США; 22 тыс. ее сотрудников покинула страну. В октябре 1993 ФУНСИНПЕК и КНП сформировали коалиционное правительство: первым премьер-министром стал Нородом Ранарит, вторым – Хун Сен. В марте 1994 на новой конференции по реконструкции Камбоджи в Токио Франция, Япония и США договорились предоставить стране в 1994 дополнительную помощь в 170 млн. долл..
«Красные кхмеры», сохранившие 20-тысячную армию, заявили о признании Сианука королем, но подвергли конституцию резкой критике. С начала 1994 между ними и правительственными войсками развернулись тяжелые бои, которые шли с переменным успехом и вызвали бегство почти 300 тыс. человек. Мирные переговоры при посредничестве Сианука в мае 1994 в Пхеньяне закончились безрезультатно. В июле Национальное собрание объявило «красных кхмеров» вне закона; в ответ те создали собственное правительство во главе с Кхиеу Самфаном. Экономическое положение страны оставалось тяжелым: из-за плохого урожая и непогоды возникла угроза голода. В июле 1994 произошла неудачная попытка государственного переворота, организованная бывшим министром внутренних дел Син Сонгом и сыном Сианука – принцем Нородомом Чакрапонгом. В октябре того же года Ранарит сместил министра финансов Сам Райнси, который был позднее исключен из ФУНСИНПЕК и создал оппозиционную Партию кхмерской нации (ПКН).
Положение правительства стало укрепляться в 1996, после того, как в лагере «красных кхмеров» наметился раскол. В августе бывший министр иностранных дел Демократической Кампучии Иенг Сари и его сторонники откололись от «красных кхмеров», прекратили вооруженную борьбу и создали новую партию – Национально-демократическое движение. Эта фракция заключила в сентябре 1996 мирное соглашение с пномпеньским правительством. В ноябре того же года 8 тыс. бойцов «красных кхмеров» перешли на сторону правительственной армии. В июле 1997 Кхиеу Самфан и Нуон Чеа сместили Пол Пота со всех партийных постов и приговорили к пожизненному аресту. Позднее он был освобожден Та Моком, но в апреле 1998 умер. Это привело к новому расколу среди «красных кхмеров».
В 1997 в Камбодже вспыхнул новый острый политический кризис. В марте полиция разогнала демонстрацию ПКН, в результате чего 17 демонстрантов погибли. Сам Райнси обвинил в репрессиях КНП и Хун Сена; оппозицию поддержал ФУНСИНПЕК и часть Буддийской либерально-демократической партии. В июне между сторонами вспыхнули вооруженные столкновения. 7 июля Хун Сен отстранил Ранарита от власти, обвинив его в сотрудничестве с «красными кхмерами» и подготовке гражданской войны. Смещенный премьер, многие его сторонники и члены королевской семьи бежали за границу.
Мир не признал переворот Хун Сена. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) отложила принятие Камбоджи в свой состав, Совет безопасности ООН проголосовал за введение санкций, было приостановлено предоставление международной и иностранной помощи. Находившийся на лечении в Китае король Сианук и АСЕАН разработали мирный план, включавший сформирование переходного правительства до проведения новых выборов. Ранарит согласился с этими предложениями и выразил готовность отменить сделанный им призыв к вооруженному сопротивлению, однако Хун Сен отказался уступить власть. По согласованию с ним ФУНСИНПЕК назначил на пост одного из двух премьер-министров министра иностранных дел Унг Хуота. В отдельных районах Камбоджи продолжались вооруженные столкновения. Король отклонил предложение Хун Сена отречься от престола и вернулся в страну. После неудачных попыток свергнуть режим в конце 1997 точно так же сделали многие оппоненты правительства, включая Сам Райнси. Наконец, было достигнуто урегулирование на основе плана, предложенного Японией. В феврале 1998 Хун Сен и Ранарит призвали своих сторонников к прекращению огня, в марте Ранариту была объявлена амнистия. После этого принц сумел вернуться в Пномпень и вновь возглавить партию ФУНСИНПЕК.
В июле 1998 состоялись парламентские выборы, которые принесли успех КНП (64 из 122 мест). ФУНСИНПЕК оказался теперь вторым (43 места). Серьезную поддержку обрела Партия Сам Райнси (15 мест). Ранарит и Сам Райнси обвинили власти в подтасовке выборов, однако организованные ими демонстрации протеста были разогнаны, 1 человек погиб, многие были ранены. Лишь в ноябре 1998 удалось сформировать коалиционное правительство из представителей КНП и ФУНСИНПЕК; пост премьер-министра получил Хун Сен, а принц Ранарит стал председателем Национального собрания. Пообещав провести экономические и политические реформы, новый кабинет получил от конференции стран-заимодавцев в Токио в феврале 1999 обещание помощи на 1999 в размере 450 млн. долл. США. В 1999 Камбоджа была принята в АСЕАН.
Движение «красных кхмеров» стремительно разваливалось. В апреле 1997 правительство прекратило переговоры с оставшимися вооруженными формированиями. В марте 1998 на сторону властей перешла полуторатысячная группировка Кио Пика. В отрядах Национальной объединенной армии «красных кхмеров» оставалось от 2 до 3,8 тыс. бойцов. В декабре 1998 ее последние части на границе с Таиландом сложили оружие. Лидеры «красных кхмеров» Кхиеу Самфан и Нуон Чеа сдались властям, попросили прощение за свою политику в 1970-х и получили возможность жить в пограничном районе Пайлина, который контролируется Иенг Сари. В марте 1999 правительственные силы арестовали последнего командира повстанцев Та Мока. Правительство Хун Сена договорилось с ООН об организации международного трибунала над «красными кхмерами», однако он так и не приступил к работе.
Политическая стабилизация сопровождалась начавшимся хозяйственным подъемом. Расширился приток иностранных капиталовложений. Достигнутые успехи укрепили позицию КНП, позволив ей выиграть очередные парламентские выборы в июле 2003. Получив более 47% голосов, она заняла 69 из 123 мест в Национальном собрании. Тяжелое поражение потерпел ФУНСИНПЕК: на его долю досталось всего 26 мест. Зато главная оппозиционная Партия Сам Райнси сумела его опередить, завоевав 28 мест. По итогам выборов правительство Хун Сена осталось у власти.
krugosvet.ru
|
|
