Доминиканская республика / История Доминиканской республики

Колониальный период. Во время своего первого путешествия в 1492 Христофор Колумб открыл остров, который он назвал Эспаньолой. Колумб оставил около 40 человек в форте Навидад, построенном недалеко от нынешнего города Кап-Аитьен в северной части о.Гаити. По возвращении в 1493 Колумб обнаружил, что оставленный им гарнизон уничтожен туземцами. Создав новое поселение Ла-Исабела к востоку от этого места (близ нынешнего города Пуэрто-Плата), он оставил своего брата Диего править Эспаньолой и продолжил путешествие. В 1496 другой брат Колумба, Бартоломе, действуя по его указаниям, основал на южном побережье острова город Санто-Доминго, который затем стал первым постоянным европейским поселением в Новом Свете. В течение нескольких десятилетий Санто-Доминго был столицей всех испанских владений в Западном полушарии, но после покорения Мексики и Перу о.Гаити перестал представлять интерес для Испании. В 18 в. испанцы начали ввозить африканских невольников для работы на плантациях острова.

Хотя Испания претендовала на весь остров, она не смогла предотвратить французского вторжения в его западную часть. По Рисвикскому мирному договору 1697, западная треть острова, Сан-Доминго (современная Гаити), отошла к Франции, а восточная часть, Санто-Доминго, осталась во владении Испании. Однако в испанской колонии экономика испытывала спад, тогда как французская колония процветала. Между ними постоянно возникали споры по поводу демаркации границ; частично эта проблема была решена путем заключения Аранхуэсского договора 1777, но пограничные инциденты не прекращались. Во время Великой Французской революции 1789 здесь происходили военные действия, продолжавшиеся и в 1793, когда Франция вступила в войну с Испанией и Англией. По Базельскому миру 1795, весь остров отошел к Франции. Восстание рабов на Гаити привело к отмене рабства в 1794, и восставшие вскоре захватили весь о.Гаити. Белые испанские колонисты (численностью почти в 40 тыс. человек) покинули Санто-Доминго. В 1801 гаитянский революционер Туссен-Лувертюр, боровшийся за независимость острова от Франции, захватил город Санто-Доминго, однако был разбит французскими войсками. Тем не менее изнуряющие болезни и восстания креолов в конце концов вынудили французов покинуть остров в 1803. Гаити обрел независимость в 1804, но в 1809 Испания при помощи колонистов из Санто-Доминго и английского флота вернула себе восточную часть острова.

Создание республики. Испанское правление на Санто-Доминго было подтверждено Парижским договором 1814. Санто-Доминго, воодушевленный борьбой за свободу в остальной части Испанской Америки, восстал и 30 ноября 1821 провозгласил независимость. Будучи слишком слабой, чтобы выстоять в одиночестве, новая республика предложила Гаити подписать договор о дружбе. В ответ на это предложение президент Жан Пьер Буайе послал свою армию; Санто-Доминго капитулировал 9 февраля 1822, и следующие 22 года страна находилась под властью гаитян. Буайе отменил рабство, но почти ничего этим не добился. В конце концов доминиканские патриоты под руководством Хуана Пабло Дуарте, Рамона Мельи и Франсиско Санчеса дель Росарио восстали против Гаити, и 27 февраля 1844 была провозглашена Доминиканская Республика. В ноябре 1844 была обнародована конституция, в основу которой была положена конституция США, а генерал Педро Сантана был избран президентом. В течение последующих 30 лет Сантана и Буэнавентура Баэс сменялись у власти, управляя страной либо на президентском посту, либо через марионеточных президентов. Конфликт между ними обострил раскол в обществе.

Чтобы сохранить за собой пост президента, Сантана 18 марта 1861 заключил договор о присоединении к Испании. 16 августа 1863 вспыхнуло восстание, которое продолжалось до 1 мая 1865, когда испанские войска покинули остров, и в третий раз в своей истории страна объявила о своей независимости. Государство финансировало вооруженные силы за счет беспрерывных крупных иностранных займов с выплатой высоких комиссионных вознаграждений и процентов. В 1869 Баэс провел переговоры о присоединении страны к США, видя в этом единственное средство решения финансовых проблем, но договор, одобренный доминиканским парламентом, был отклонен Сенатом США. После нескольких переворотов, последовавших за этими событиями, в 1882 генерал Улисес Эро провозгласил себя президентом страны и определял политику Доминиканской Республики вплоть до 26 июля 1899, когда был убит Рамоном Касересом, который впоследствии сам стал президентом.

Меры по ликвидации долга. Революции не прекращались, и к 1904 иностранные державы стали оказывать сильное давление на страну, чтобы добиться выплаты просроченных процентов по займам. В ответ правительство Доминиканской Республики в качестве гарантии предложило под залог денежные поступления от сбора таможенных пошлин главных портов, и 20 октября 1904 представитель США принял на себя управление таможней в Пуэрто-Плате. Когда другие страны попытались установить такой же контроль, правительство Доминиканской Республики, по предложению президента Теодора Рузвельта, обратилось за помощью к США. В феврале 1905 было подписано соглашение, по которому США должны были вести финансовые дела Доминиканской Республики, собирать таможенные пошлины и погашать ее долги. Хотя Сенат США не ратифицировал это соглашение, тем не менее оно временно было принято к исполнению. Под контролем США сумма денежных поступлений от таможенных пошлин возросла, и Доминиканская Республика смогла погасить часть своего внешнего долга.

Американская интервенция и оккупация страны. Непрерывные государственные перевороты, в конце концов послужившие причиной американской военной оккупации, продолжали опустошать Доминиканскую Республику. 19 июля 1911 был убит президент Рамон Касерес, избранный в 1906 и переизбранный в 1908. По инициативе командующего правительственными войсками президентом стал Эладио Виктория. Однако волнения продолжались, и в 1912 США направили на остров свою миссию для наведения порядка. Благодаря переговорам политические лидеры и Национальный конгресс вслед за отставкой Виктории назначили президентом архиепископа Адольфо Алехандро Ноуэля-и-Бобадилью. Однако он не смог справиться с фракционными конфликтами и в 1913 ушел в отставку. В 1914 США представили «План Вильсона», желая восстановить мир и организовать стабильную конституционную власть, даже если для этого потребуется применение силы. США учредили временное правительство, которое следило за президентскими выборами в октябре 1914. На пост президента был избран Хуана Исидоро Хименес. В апреле 1916, когда военный министр Десидерио Ариас попытался свергнуть Хименеса, чтобы прекратить беспорядки в стране, США высадили морской десант. Хименес ушел в отставку, а Национальный конгресс избрал временным президентом известного врача Франсиско Энрикеса-и-Карвахаля. Однако США отказывались признать его в том случае, если он не сможет гарантировать соблюдение законов, поддержание порядка и честный контроль за финансами. Был предложен новый договор, предусматривавший сбор таможенных пошлин под контролем США, назначение финансового советника и создание полицейских войск под командованием американских офицеров. Энрикес-и-Карвахаль отказался пойти на такие условия, так как они нарушали суверенитет Доминиканской Республики.

В ответ на это США отказались передавать свою долю денежных поступлений от сбора таможенных пошлин правительству страны и в ноябре 1916 объявили, что Доминиканская Республика находится под военным управлением США. Капитан Гэри С.Кнапп, командующий оккупационными войсками, временно приостановил деятельность Национального конгресса, а затем принял на себя полномочия главы государства. Американские оккупационные войска были выведены в 1924, после принятия новой конституции.

Эпоха Трухильо. Генерал Орасио Васкес, избранный президентом в 1924, ввел поправку в конституцию, которая позволяла ему выставить свою кандидатуру на выборах. Однако он был вынужден уйти в отставку в феврале 1930, поскольку население было недовольно его намерением остаться у власти. На президентских выборах, состоявшихся через три месяца, победу одержал генерал Рафаэль Леонидас Трухильо Молина, который правил вплоть до своей гибели в мае 1961. В 1938 президентом был избран доктор Хасинто Бьенвенидо Пейнадо, личный врач-дантист Трухильо, а сам Трухильо принял на себя командование вооруженными силами. В 1940 Пейнадо умер, его преемником стал Мануэль де Хесус Тронкосо де ла Конча. В 1942 Трухильо Молина вновь баллотировался на пост президента, поддержав создание двухпартийной системы. В 1947 президент Трухильо Молина провозгласил новую конституцию, которая разрешала президенту участвовать в выборах на новый срок. В 1952 его брат, Эктор Бьенвенидо Трухильо Молина, стал президентом, будучи единственным кандидатом; он был переизбран в 1957. Эктор ушел в отставку в августе 1960, и его преемником стал Хоакин Балагер, бывший до этого вице-президентом. Режим Трухильо сохранял абсолютный контроль над прессой, радио, телевидением, образованием и экономической жизнью. Всякая оппозиция устранялась. Вслед за расследованием нарушений прав человека в Доминиканской Республике Организация американских государств (ОАГ) в июне 1960 официально признала факты преследования инакомыслящих режимом Трухильо.

Диктатор навел порядок в финансах страны и в 1941 отменил контроль за финансами со стороны США; к 1947 он полностью расплатился с внешними долгами. После разрушительного урагана 1930 была заново отстроена столица страны. В 1940-е – начале 1950-х годов экономика страны процветала. Большие средства были потрачены на строительство дорог и оросительных систем, на улучшение состояния сельского хозяйства и создание промышленности, а также на здравоохранение и высшее образование. Однако после 1955 режим Трухильо столкнулся с немалыми трудностями как внутри страны, так и в международных отношениях, начался экономический кризис, усугубившийся из-за крупных непредвиденных расходов на вооружение, перевода больших денежных сумм за границу и эмбарго ОАГ на экспорт некоторых товаров. Проявлениями кризиса были экономический спад, рост безработицы и дефицит государственного бюджета.

После падения режима Батисты на Кубе в январе 1959 положение Трухильо становилось все более шатким. Хотя он пресек попытку нападения доминиканских эмигрантов с Кубы в июне 1959, внутреннее недовольство и напряженные отношения с соседними странами нарастали. Режим Трухильо оказался замешан в покушении на венесуэльского президента Ромуло Бетанкура в июне 1960. Из-за этого в августе 1960 ОАГ убедила всех своих членов разорвать дипломатические отношения с Доминиканской Республикой, а в январе 1961 объявила эмбарго на поставки в страну нефти, грузовых автомобилей и запасных частей в страну.

После диктатуры Трухильо. 30 мая 1961 диктатор Трухильо был убит. Новый президент Хоакин Балагер приступил к сложному процессу демонтажа прежнего режима. Были разрешены политические партии, провозглашена свобода печати и собраний.

В январе 1962 Балагер был свергнут военной хунтой. Был создан Государственный совет, опиравшийся на консервативный Национальный гражданский союз. Одним из первых действий хунты стала конфискация огромных владений семьи Трухильо. Хунта получила поддержку от ОАГ и США, были сняты экономические санкции, наложенные ОАГ; США приступили к осуществлению программ помощи стране. В декабре 1962 были проведены выборы, на которых Хуан Бош, кандидат от левоцентристской Доминиканской революционной партии (ДРП), одержал победу над кандидатом от Национального гражданского союза.

Бош, официально вступивший в феврале 1963 в должность президента, начал осуществлять программу, предусматривавшую ускорение экономического развития, проведение коренных социальных реформ и предоставление населению демократических свобод. США оказали стране значительную экономическую и техническую помощь. Предлагалось провести аграрную реформу, однако она так и не была осуществлена. Вместе с тем правительство создало механизм подготовки и обучения руководителей кооперативных, профсоюзных и крестьянских организаций, а также кадров для местных органов власти, чтобы заполнить фактический вакуум в местном руководстве, образовавшийся после длительного периода диктатуры. Несмотря на некоторые успехи, правительство Боша было свергнуто военными в сентябре 1963. С сентября 1963 по апрель 1965 страной управлял т.н. гражданский триумвират при поддержке вооруженных сил. В апреле 1965 военный мятеж, начавшийся под предлогом восстановления конституционного правительства Боша, сверг хунту. После первоначального успеха мятежа последовал период нарастающего хаоса, когда представители вооруженных сил, не желавшие возвращения Боша, выступили против мятежников. США высадили в Санто-Доминго войска под предлогом защиты американских граждан и других иностранцев. Позже президент Линдон Б.Джонсон оправдал интервенцию, утверждая, что коммунистические элементы пытались взять под контроль движение мятежников.

Из-за крайне отрицательной реакции на интервенцию как в США, так и в Латинской Америке США предложили, чтобы ОАГ создала межамериканские вооруженные силы. В их формировании были задействованы воинские подразделения из Бразилии, Коста-Рики, Сальвадора, Гондураса и Никарагуа и США. Тем временем были проведены переговоры о создании компромиссного доминиканского правительства, приемлемого для обеих сторон. Соглашение было достигнуто в сентябре 1965, когда в качестве временного президента был выбран Эктор Гарсия Годой. Это соглашение предусматривало освобождение политических заключенных, разоружение гражданских лиц, возвращение мятежников в казармы, назначение на дипломатические посты в заокеанские страны враждующих военных лидеров и вывод межамериканских вооруженных сил.

Под контролем группы наблюдателей от ОАГ Гарсия Годой провел выборы 1 июня 1966, на которых победил бывший президент Хоакин Балагер, кандидат от Реформистской партии. Новый президент столкнулся со столь же сложной ситуацией, как и во время его первого избрания в 1961. Стабильность была восстановлена, а бывшие мятежники и лидеры ДРП подвергались преследованиям. Бош находился за границей с 1966 по 1970; по возвращении он сформировал новую партию левой ориентации. Балагер усилил свою власть, выиграв на выборах в 1970 и 1974. Помощь США, инвестиции национального правительства и частных зарубежных инвесторов в экономику страны ускорили экономический рост, но уровень безработицы по-прежнему оставался высоким, а рост цен опережал рост заработной платы.

Президентские выборы 1978 выиграл кандидат от ДРП Сильвестре Антонио Гусман Фернандес. Военное руководство подготовило путч, но отказалось от него под давлением США, и Гусман Фернандес постарался свести к минимуму возможность вмешательства армии в политику. Тем временем внешняя задолженность страны увеличилась из-за резкого роста цен на импортируемую нефть и постепенного снижения цен на такие экспортные товары, как сахар, кофе, какао и минеральное сырье. Неэффективность и коррупция администрации Гусмана привели к тому, что в 1982 ДРП выдвинула в качестве кандидата в президенты Сальвадора Хорхе Бланко. Нуждаясь в средствах для выплаты процентов по внешнему долгу, новый президент Бланко пошел на сокращение государственных расходов, чтобы получить займы от МВФ. Сокращение субсидий, которые сдерживали рост цен на продукты и медикаменты, вызвало беспорядки в стране в апреле 1984. Обещания перераспределить землю и ликвидировать коррупцию оказались невыполненными.

В результате сторонники Балагера с небольшим перевесом одержали победу на парламентских выборах 1986. Балагер взялся за проведение обширной программы общественных работ. Дефицит государственного бюджета и внешний долг возросли; водоснабжение и энергоснабжение работали с перебоями. В 1988 бывший президент Бланко был заочно осужден за коррупцию во время пребывания на своем посту и оштрафован на 17 млн. долл. Выборы 1990 вернули Балагера на пост президента в шестой раз, когда он победил Хуана Боша, кандидата Доминиканской партии освобождения (ДПО).

Кандидатами на президентских выборах в 1994 были Хоакин Балагер (РСХП), Хосе Франсиско Пенья Гомес (ДРП) и Хуан Бош (ДПО). Из-за неразберихи со списком избирателей ДРП обвинила РСХП и центральную избирательную комиссию в подтасовках. 10 августа три остальные политические партии подписали пакт «За демократию», который призывал к проведению выборов в более ранние сроки. В конце концов Леонель Фернандес (ДПО) с небольшим преимуществом в 1,5% голосов победил Хосе Франсиско Пенья Гомеса (ДРП). Леонель Фернандес Рейна занял пост президента и выдвинул программу борьбы с коррупцией, нищетой и безработицей. Он выиграл и на следующих выборах в 1996, получив большинство голосов (51,2%). В мае 1998 состоялись выборы в Национальный конгресс, которые впервые проходили отдельно от президентских выборов. ДРП получила 24 из 30 мест в Сенате и 83 из 149 мест в Палате депутатов.