Открытие и колонизация. Остров был открыт Христофором Колумбом 6 декабря 1492 и назван им Эспаньолой. Испанские колонизаторы быстро истребили индейское население; к 1548 индейцев оставалось всего ок.500 человек. Для работы на плантациях сахарного тростника и на золотых рудниках с начала 16 в. стали широко ввозиться чернокожие рабы из Африки.
Центром испанских владений была восточная часть острова (нынешняя Доминиканская республика). С начала 17 в. на Гаити проникали английские флибустьеры и французские буканьеры. Вначале пираты обосновались на небольшом острове Тортю (Тортуга), а затем завладели северо-восточным побережьем Эспаньолы. В 1665 они подчинились французским властям. В 1697 по Рисвикскому мирному договору Эспаньола была официально разделена между Францией и Испанией. За испанцами осталась восточная часть острова (колония Санто-Доминго). Западная часть отошла к Франции, получив название Сан-Доминго.
Сан-Доминго было важнейшей французской колонией в Вест-Индии. Производившиеся в ней товары – сахар, кофе, индиго, хлопок и какао – являлись основными статьями французского экспорта. В конце 18 в. в этом владении жили 452 тыс. черных рабов, 42 тыс. белых и 50 тыс. свободных мулатов и негров. Вся экономическая власть находилась в руках белой олигархии – крупнейших плантаторов, офицеров и чиновников. Большинство негров оставались совершенно бесправными рабами. Некоторые разбогатевшие мулаты сами покупали плантации и рабов, но все равно подвергались дискриминации со стороны белой верхушки. Такие социальные отношения, но прежде всего, жестокая эксплуатация рабов, делали положение в Сан-Доминго взрывоопасным.
Восстание рабов. Детонатором взрыва послужила Великая французская революция, провозгласившая лозунги политической свободы и прав человека. Белые плантаторы потребовали участия в управлении колонией и созвали общеколониальное собрание. Со своей стороны, свободные мулаты во главе с Жаком Венсаном Оже подняли осенью 1790 восстание, добиваясь равноправия с белыми. Бунт был жестоко подавлен, его лидеры казнены, но Учредительное собрание Франции постановило уравнять негров и мулатов, рожденных от свободных отцов, в правах с белыми и дать им доступ в представительные учреждения колонии.
В августе 1791 вспыхнуло восстание негров-рабов во главе со жрецом культа вуду Алехандро Букманом. С помощью Великобритании и США повстанцам было нанесено поражение в боях под Капом, Букман попал в плен и был казнен. Но восстание продолжалось под руководством беглых рабов Жана Франсуа и Биассу. Якобинские комиссары французского революционного Конвента, прибывшие на остров, безуспешно пытались оттеснить местную белую олигархию и одновременно подавить восстание. В январе 1793 на остров вторглись британские войска, воевавшие с французами. Выступившая против революционной Франции Испания в мае 1793 привлекла армии восставших рабов на свою сторону, обещая им свободу. Однако эти обещания были нарушены. После того, как Конвент в феврале 1794 провозгласил отмену рабства, повстанцы, во главе которых стоял теперь талантливый военачальник и организатор Франсуа Доминик Туссен (происходил из семьи раба), прозванный Лувертюром, перешли на сторону Франции. В мае силы Туссен-Лувертюра, который получил чин бригадного генерала, атаковали испанские войска на острове и завладели Санто-Доминго. По Базельскому мирному договору 1795 Испания обязалась уступить свою часть острова Франции, но на практике еще удерживала за собой некоторые районы.
Подавив мятеж части французских и мулатских офицеров, Туссен-Лувертюр стал фактическим правителем севера страны, а в 1797 был назначен главнокомандующим всеми вооруженными силами Сан-Доминго. В следующем году он успешно изгнал английские войска. Остров оставался официально колонией Франции, но рабы были освобождены. В 1798 Туссен-Лувертюр разгромил силы уполномоченного французской Директории Теодора Жозефа Гедувиля, пытавшегося ввести принудительную контрактацию на плантационные работы бывших рабов, затем подавил мятеж генералов-мулатов Андре Риго и Александра Петиона. В 1801 остатки испанскихх войск окончательно сложили оружие.
В январе 1801 Туссен-Лувертюр официально провозгласил отмену рабства. Однако земли перешли в руки новой негритянской и мулатской верхушки, а бывшие рабы превратились в крепостных работников. Конституция, принятая колониальной ассамблеей в июле, превращала Сан-Доминго в автономное владение Франции с Туссен-Лувертюром в качестве пожизненного генерал-губернатора во главе. Однако французские власти не желали примириться с тем, что остров постепенно фактически уходит из-под их контроля. В 1802 там высадился 25-тысячный экспедиционный корпус под командованием наполеоновского генерала Шарля Леклерка. Туссен-Лувертюр был захвачен в плен. Однако французские войска встретили упорное сопротивление. Не выдержав затяжной партизанской войны и начавшихся эпидемий, они в ноябре 1803 капитулировали. 1 января 1804 лидер повстанцев – бывший раб, генерал Жан Жак Дессалин провозгласил создание нового независимого государства, которое было названо по имени древнего индейского острова – Гаити (гористый). В него вошла западная часть острова, восточная осталась в руках колонизаторов.
Независимость и междоусобицы. В октябре 1804 Дессалин объявил себя императором Жаком I. Он создал сильную армию, составляющую одну десятую всего населения, организовал массовую резню белых и объявил всех жителей Гаити неграми. Конституция 1805 подтвердила отмену рабства и запретила белым иностранцам иметь недвижимость на территории Гаити. Часть земель была передана бывшим рабам, что вызвало недовольство бывших повстанческих военачальников, превратившихся теперь в феодалов-плантаторов. В октябре 1806 они подняли мятеж и провозгласили временным президентом генерала-негра Анри Кристофа. Дессалин был убит заговорщиками. В декабре Конституционная ассамблея избрала Кристофа президентом, но тот отказался принять ограничение его власти, установленное мулатской верхушкой. В начале 1807 Кристоф был вынужден отступить на север страны, а ассамблея в Порт-о-Пренсе избрала президентом Республики Гаити генерала-мулата Александра Петиона. Государство раскололось надвое.
Под контролем Кристофа остались север и долина Артибонит. В 1811 он провозгласил себя королем Анри I. В его государстве был создан негритянский дворянский класс, владевший поместьями, где работники подвергались суровой эксплуатации, основаны школы, создана дисциплинированная армия, построены военные укрепления, получила развитие торговля. В Республике Гаити, объединявшей юг и запад страны, президент Петион предпринял ряд мер, которые должны были ускорить развитие экономики: отменил государственный налог в размере одной трети урожая, раздал государственные земли мелким землевладельцам, дав толчок подъему крестьянских хозяйств. Но при этом он вернул землю мулатам, владевшим ею при колониальном владычестве. В 1811 и 1815 Петион был переизбран президентом, а в 1816 провозгласил конституцию, которая вводила пожизненное президентство с правом назначать себе преемника. Правитель Республики Гаити поддерживал борьбу за независимость Латинской Америки против Испании, направил добровольцев на помощь Боливару.
В 1810 попытку свергнуть Петиона предпринял другой мулатский лидер – генерал Риго. В феврале 1811 он объявил об отделении от республики ее Южного департамента, но уже в сентябре внезапно умер. А в 1818 умер и Петион. Когда тяжело больной Кристоф покончил с собой в 1820, Буайе захватил его владения, а в 1822 сумел присоединить восток острова – Санто-Доминго и стал правителем всего Гаити.
От диктатуры к хаосу. Президент Буайе диктаторски управлял Гаити до 1843. В 1825 он добился от Франции признания независимости острова, но под давлением французского флота обязался в обмен выплатить компенсацию за конфискованную собственность плантаторов. Уплата такой суммы была непосильным бременем для Гаити, Буайе пошел на взятие займов у французских банкиров и введение мер жесткой экономии, которые, правда, не распространялись на его огромную армию. Любое инакомыслие жестоко подавлялось. Католическая религия была объявлена государственной. В 1826 Буайе издал аграрный кодекс, поощряя хозяйство местных плантаторов. Положение в стране стало невыносимым после разрушительного землетрясения 1842. В 1843 вспыхнуло восстание, президент-диктатор вынужден был подать в отставку и покинуть страну. Сменивший его майор Шарль Эрар (1843–1844) не мог справиться с ситуацией. В феврале 1844 восток острова откололся и провозгласил себя независимой Доминиканской Республикой. На юге вспыхнуло крестьянское восстание; восставшие создали «Королевство Ла-От», продержавшееся до 1848.
После четырехлетней «президентской чехарды» президентом в 1847 был избран генерал Фостен Эли Сулук. Опираясь на тайную полицию, он объявил себя императором (1849), щедро раздавал титулы, безудержно тратил государственные средства и преследовал мулатов. Провал его походов против Доминиканской Республики и нищета населения способствовали нарастанию недовольства. В 1859 империя Сулука пала. Свергнувший ее генерал Никола Фабр-Жефрар (1859–1867) пытался принять меры, чтобы вывести страну из кризиса. Он способствовал развитию земледелия и организации промышленных предприятий, привлекал иностранные капиталовложения, основал медицинский, морской и художественный колледжи. Но его обвиняли в коррупции, и в 1867 свергли. В стране наступил хаос: президенты часто сменялись, заговоры следовали один за другим, в департаментах вспыхивали сепаратистские восстания. К берегам острова подходили иностранные военные суда (испанские в 1861, немецкие в 1872), требуя уплаты огромных денежных сумм в порядке компенсации за «моральный» ущерб или уничтоженную собственность.
Генерал Этьен Фелисите Саломон, установивший более прочную диктатуру (1879–1888), провел некоторые реформы, стимулировавшие экономическое развитие, погасил внешний государственный долг и улучшил систему образования. Но повсеместная коррупция приобрела при нем почти узаконенные масштабы. После его падения страна вновь была ввергнута в кризис. США способствовали избранию президентом генерала Флорвиля Ипполита (1889–1896), получив от него обещание сдать американцам в аренду порт Моль. План был сорван бурными протестами. Президенту-генералу Р.Симон Сану (1896–1902) пришлось столкнуться с новой угрозой: в 1897 германские военные корабли принудили его уплатить 20 тыс. долларов в качестве компенсации за арест немецкого торговца. Американские военные корабли в 1847–1915 не менее 20 раз появлялись в порту Порт-о-Пренса под предлогом «поддержания порядка».
Экономическое положение Гаити еще более ухудшилось в начале 20 в., когда власти выпустили быстро обесценившиеся бумажные деньги и огромные внутренние займы. Страну захлестнула инфляция. Все более активно вмешивались во внутреннюю ситуацию США, на долю которых уже в 1890 приходилось 36% гаитянской торговли. В последующие десятилетия железные дороги и банковская система страны все больше попадали под контроль американских компаний. Правительство Гаити оказывалось не в состоянии платить по внешним долгам.
В 1914 военные суда Германии и Франции вошли в гавань Порт-о-Пренса «для защиты подданных своих стран», а английский крейсер потребовал выплаты крупной компенсации семье британского торговца. США добивались от Гаити передачи контроля над таможнями. В декабре 1914 в столице высадилась американская морская пехота, которая захватила Национальный банк и изъяла золотые запасы Гаити (500 тыс. долл.). Однако в июле 1915 проамериканский президент – генерал Жан Вильбрен Гийом Сан был свергнут и убит жителями Порт-о-Пренса. С военных судов США началась высадка отрядов морской пехоты, приступивших к оккупации Гаити.
Американская оккупация. Под нажимом оккупационных войск президентом Гаити был избран Сюдр Дартигенав (1915–1922). Командование сил США ввело осадное положение, учредило военные трибуналы и провело массовые аресты. Одни лидеры повстанческого движения в сентябре 1915 согласились разоружить свои отряды, другие были разбиты к ноябрю. В сентябре 1915 был подписан американо-гаитянский договор сроком на 10 лет, в соответствии с которым финансы и ресурсы Гаити переходили под контроль США. Армия страны распускалась; была создана гаитянская жандармерия под командованием американских офицеров. В 1918 вступила в действие новая, разработанная при участии США, конституция. Она признавала за иностранцами право на владение недвижимой и иной собственностью, утвердила акт американской оккупации и гегемонию оккупационных властей. Согласно подписанному соглашению, любой гаитянский законопроект должен был вначале получить одобрение миссии США. Американцы взяли под контроль печать, телефонную и телеграфную связь.
Оккупационным властям удалось стабилизировать экономическое положение Гаити. Они прекратили финансовый хаос, сбалансировали бюджет, уплатили проценты по внешним долгам, отрегулировали налоги, приняли меры по развитию сельского хозяйства и просвещения. Они широко применяли принудительный крестьянский труд, что вызывало постоянные бунты сельского населения, а диктаторские порядки, ущемлявшие независимость страны, подогревали недовольство населения. В 1918 вспыхнуло крупное восстание во главе с офицером Шарлеманем Перальтом. Несмотря на его гибель в 1919, партизанское движение продолжалось до середины следующего года и было подавлено с большой жестокостью. В боях погибли более 13 тыс. гаитян.
В 1922 президентом Гаити стал другой ставленник США – Ж.Луис Борно (1922–1930). Несмотря на репрессии, активизировалась оппозиционная печать. В 1929 страну охватили массовые демонстрации и забастовки, направленные против оккупационного режима. Комиссия конгресса США признала, что обстановка накаляется, и рекомендовала приступить к постепенному выводу американской морской пехоты с острова. Новый президент Гаити Стенио Жозеф Венсан (1930–1941) приступил к переговорам с американской стороной, и в июле 1934 было подписано соглашение о прекращении оккупации. Военные силы США выводились с острова, восстанавливалась самостоятельность Национального банка республики. 21 августа флаг США над Гаити был спущен, а 1 октября морская пехота эвакуировалась. Правда, американский контроль над финансами и таможнями сохранялся до 1947, когда были окончены платежи по внешним долгам.
Гаити в 1930–1950-е годы. Президент Венсан ввел в 1935 новую конституцию, предоставлявшую президенту право составлять список кандидатов в палату депутатов, назначать сенат и смещать любого парламентария. Он правил страной диктаторскими методами и заставил парламент просить его дать согласие на переизбрание главой государства на новый срок. Осложнились отношения с соседней Доминиканской Республикой, где в 1937 произошли массовые расправы над сезонными рабочими-гаитянами. Войну удалось предотвратить, когда доминиканский диктатор Трухильо согласился выплатить компенсацию в 500 тыс. долл.
В апреле 1941 президентом был избран бывший посланник в Вашингтоне Эли Леско, пользовавшийся поддержкой Венсана и США. Он опирался, прежде всего, на мулатскую верхушку, негритянская элита и средние слои были фактически оттеснены от власти. «Гаитяно-американское общество сельскохозяйственного развития» получило исключительное право на монопольное производство и экспорт натурального каучука. После начала военных действий между США и Японией, Леско объявил Японии войну, ввел чрезвычайное положение, изменил конституцию, продлил срок своих полномочий и присвоил себе право назначать членов парламента. В стране был создан фонд социального обеспечения, но его средства произвольно расходовались властями.
Студенческие демонстрации протеста против закрытия оппозиционных газет и последовавшая за ними всеобщая забастовка в январе 1946 заставили Леско уйти в отставку. Власть захватили военные, а в августе президентом был избран Дюмарсе Эстиме, сформировавший коалиционное правительство. На пост министра просвещения был назначен лидер популярного Рабоче-крестьянского движения (РКД) Даниэль Эсташ Финьоле. Эстиме попытался провести программу социальных реформ, приняв первые законы о труде и социальном обеспечении, предоставил гражданам свободу слова, разрешил деятельность политических партий. Но вскоре его администрация повернула вправо, и Финьоле вышел из состава правительства. Президент предоставил американским плантаторам право на владение землей, ввел закон о новых промышленных предприятиях (1949), поощрявший иностранные капиталовложения, заключил соглашение с США о развитии некоторых районов Гаити. В области идеологии Эстиме выдвинул доктрину «негритянского класса» и его доминирующего положения в обществе.
В 1950 Эстиме попытался добиться переизбрания на новый срок, а когда парламент отказался поддержать этот план, распустил его. В мае армия свергла его, и в октябре глава военной хунты полковник Поль Эжен Маглуар был избран на пост президента, получив поддержку вооруженных сил, мулатской элиты, церкви и США. Страна получила новую конституцию. Маглуар стремился привлечь американские капиталовложения, заключил военное соглашение с США. После ряда заговоров в 1954 он ужесточил репрессии против политической оппозиции. Попытки президента добиться переизбрания на новый срок вызвали всеобщую забастовку в декабре 1956 и падение режима.
Были назначены новые президентские выборы, а до них страной должен был управлять временный режим. Однако между сторонниками различных кандидатов, включая лидера РКД Финьоле и бывшего министра здравоохранения Франсуа Дювалье, развернулась ожесточенная борьба, которая неоднократно приводила к смене кабинета. В мае 1957 Дювалье дал согласие на назначение Финьоле временным президентом, но втайне вступил в соглашение с армейской группировкой во главе с генералом Антонио Кебро. В июне Кебро осуществил военный переворот, расстрелял демонстрации приверженцев Финьоле и запретил РКД. На выборах, состоявшихся в сентябре в условиях диктатуры, победу одержал Дювалье.
Диктатура Дювалье. Официально заняв президентский пост 22 октября 1957 Франсуа Дювалье установил террористическую диктатуру. Используя доктрину «негритюда», он провозгласил лозунг «власть черным». Опираясь на отряды тайной полиции («тонтон-макутов»), диктатор провел чистку в армии, ликвидировал свободу слова и другие гражданские свободы, запретил профсоюзы и оппозиционные партии. С помощью арестов и расправ над инакомыслящими и подозрительными власти держали население в страхе. Многие общественные и политические деятели были убиты. В апреле 1961 Ф.Дювалье, прозванный «Папа Док», распустил двухпалатный конгресс, заменив его однопалатным Национальным собранием и объявил о своем переизбрании на второй срок, а в июне 1964 изменил конституцию, провозгласив себя пожизненным президентом.
Во внешней политике Дювалье ориентировался на США, хотя отношения оставались сложными. В 1962 во время Карибского кризиса диктатор предоставил в распоряжение американцев гаитянские порты и аэродромы. Но жестокие репрессии на острове побудили правительство США в 1963 объявить о прекращении помощи Гаити. В 1966 ситуация вновь изменилась: под предлогом предотвращения «коммунистического заговора» к берегам острова были направлены американские военные суда.
Пока на Гаити в 1967–1968 вспыхивали крестьянские бунты, политическая оппозиция нашла убежище в США и оттуда предпринимала попытки свергнуть диктатора. В 1968–1969 небольшие вооруженные группы несколько раз высаживались на острове. В апреле 1969 правительство Дювалье приняло закон против коммунизма, в соответствии с которым за пропаганду марксистских идей полагалась смертная казнь. В 1970 провалилась еще одна попытка государственного переворота: экипажи судов береговой охраны обстреляли президентский дворец, но выступление было подавлено. Диктатор удерживал власть до своей смерти в апреле 1971, после чего президентом стал его сын Жан Клод Дювалье.
«Бэби Док» продолжал политику отца, хотя и предпринял некоторые меры, чтобы создать видимость либерализации. Были освобождены некоторые политзаключенные, ограничена власть «тонтон-макутов» и сокращена их численность. В то же время, диктаторский режим сохранился, были созданы новые карательные батальоны – «леопарды». Спасаясь от террора и нищеты, тысячи гаитян бежали из страны. К концу 1970-х до Флориды по морю доплывали на лодках ежемесячно ок.4 тыс. гаитянских беженцев, но США высылали их обратно. Эти меры не могли остановить поток беженцев.
Сохранив тесные отношения с США, Гаити несколько активизировало отношения с Францией, ФРГ, а также развивающимися странами.
В 1984 по стране прокатилась волна голодных бунтов; сотни изголодавшихся людей брали штурмом склады продовольствия. Церковные радиостанции призывали к борьбе с диктатурой. В июле 1985 Ж.К.Дювалье провел референдум, по итогам которого провозгласил себя пожизненным президентом. Но к концу года начались массовые демонстрации против диктатора. В этих условиях США 7 февраля 1986 отстранили «Бэби Дока» от власти и вывезли его во Францию.
Попытки демократизации. Власть на Гаити перешла к главнокомандующему армией генералу Анри Намфи. В Национальном правительственном совете преобладали сторонники Дювалье; власти продолжали жестоко подавлять демонстрации и забастовки. Тем не менее, они пошли на постепенную демократизацию: разрешили деятельность политических партий, восстановили свободу слова и собраний. В марте 1987 на референдуме была одобрена новая демократическая конституция. Однако вооруженные приверженцы Дювалье при поддержке армии продолжали терроризировать население. В ноябре 1987 они сорвали проведение всеобщих выборов. Новое всеобщее голосование в январе 1988 принесло победу лидеру правоцентристского Объединения прогрессивных национальных демократов Лесли Манига, избранному президентом. Левая оппозиция обвиняла нового президента в соглашательстве со сторонниками Дювалье. Но тот не нашел общего языка и с армией, пообещав реформировать ее. Через четыре месяца военные свергли Манига, и власть снова оказалась у генерала Намфи. Действие конституции было приостановлено.
Военный совет открыто попустительствовал дювальистам. Солдаты и сторонники бывшего диктатора разгромили и сожгли церковь, в которой вел службу один из лидеров оппозиции – католический священник Жан Бертран Аристид, приверженец «теологии освобождения». Политика Намфи встретила возражения даже в армии, и в сентябре 1988 он был смещен. Главой военного режима стал генерал Проспер Авриль. Он продолжал преследование лидеров оппозиции, ввел цензуру и отменил ряд положений конституции. В стране возобновились массовые протесты. В марте 1990 армия свергла Авриля.
16 декабря 1990 в стране были проведены всеобщие выборы. Президентом стал Аристид, выдвинутый широкой левоцентристской коалицией Национального фронта за перемены и демократию. Он получил ок.70% голосов. Новый президент собирался провести политические и социальные реформы, очистить государственный аппарат и вооруженные силы от коррумпированных лиц и сторонников Дювалье. Положение Аристида и его премьер-министра Рене Преваля оставалось неустойчивым. Правительство сталкивалось с оппозицией в парламенте, с демонстрациями протеста против повышения цен и возможных уступок МВФ. Планы Аристида встретили противодействие в армии. 29 сентября 1991 в стране произошел военный переворот, власть захватил начальник генерального штаба генерал Рауль Седра. Формально временным президентом был назначен судья Жозеф Неретт. Приверженцы Аристида стали объектом жестокого террора.
США отказались признавать режим Седра, но возвращали на Гаити десятки тысяч беженцев, которые пытались на лодках добраться до американского побережья. Организация американских государств призвала к торговому эмбарго против Гаити, но соседняя Доминиканская республика отказалась соблюдать санкции. Совет безопасности ООН одобрил запрет на ввоз в Гаити нефти и военного снаряжения.
Режим Седра пытался опереться на умеренные партии. В июне 1992 по согласованию с парламентом было сформировано правительство во главе с Марком Базэном, противником Аристида на выборах 1990 и лидером Движения за установления демократии. В него вошли также христианские демократы, социал-демократы из Революционной прогрессивной национальной партии и др. Но реальная власть осталась в руках генерала Седра.
В конечном счете военный правитель Гаити под давлением санкций вынужден был пойти на уступки. По настоянию США стороны подписали соглашение о сформировании временного правительства во главе с Робером Мальвалем и предстоящем возвращении Аристида, после чего ООН отменила санкции. В июле 1993 правительство было создано, но фактически не смогло функционировать из-за продолжавшегося полицейского террора. Седра и его сторонники отказались покинуть свои посты. Осенью 1993 наблюдатели ООН были отозваны, а эмбарго на поставки нефти и оружия возобновлено.
В начале 1994 преследования приверженцев Аристида усилились. В мае сенат, в котором преобладали сторонники армии, избрал нового временного президента Гаити – судью Эмиля Жунессана. Это означало отказ от возвращения Аристида. Совет безопасности ООН наложил эмбарго на доставку в Гаити любых товаров, кроме медикаментов и продовольствия, а затем одобрил решение об интервенции войск США на остров. 18 сентября 1994 Седра вынужден был объявить о согласии уйти в отставку, и на следующий день началась операция американских войск. В Гаити было размещено 15 тыс. военнослужащих США.
15 октября 1994 Аристид вернулся в страну и приступил к исполнению обязанностей президента. Президент приступил к чистке и радикальному сокращению армии, расформировал службу безопасности и передал ее функции полиции. В качестве своей политической опоры он создал движение «Лавалас», которое в 1995 одержало победу на парламентских выборах. Очень скоро в лагере победителей вспыхнули острые разногласия по вопросам экономической политики. В обмен на крупный кредит от МВФ правительство во главе с премьер-министром Смарком Мишелем (1994–1995) обязалось провести приватизацию предприятий и увольнение многих государственных служащих. Столкнувшись с массовыми протестами, Аристид отказался одобрить эти меры и сместил главу правительства. Происходили стычки между сторонниками Аристида и бывшего военного режима.
17 декабря 1995 в стране прошли президентские выборы. Победу на них одержал, получив 87% голосов, кандидат «Лавалас» Рене Преваль, поддержанный Аристидом.
Диктатура Дювалье. Официально заняв президентский пост 22 октября 1957 Франсуа Дювалье установил террористическую диктатуру. Используя доктрину «негритюда», он провозгласил лозунг «власть черным». Опираясь на отряды тайной полиции («тонтон-макутов»), диктатор провел чистку в армии, ликвидировал свободу слова и другие гражданские свободы, запретил профсоюзы и оппозиционные партии. С помощью арестов и расправ над инакомыслящими и подозрительными власти держали население в страхе. Многие общественные и политические деятели были убиты. В апреле 1961 Ф.Дювалье, прозванный «Папа Док», распустил двухпалатный конгресс, заменив его однопалатным Национальным собранием и объявил о своем переизбрании на второй срок, а в июне 1964 изменил конституцию, провозгласив себя пожизненным президентом.
Во внешней политике Дювалье ориентировался на США, хотя отношения оставались сложными. В 1962 во время Карибского кризиса диктатор предоставил в распоряжение американцев гаитянские порты и аэродромы. Но жестокие репрессии на острове побудили правительство США в 1963 объявить о прекращении помощи Гаити. В 1966 ситуация вновь изменилась: под предлогом предотвращения «коммунистического заговора» к берегам острова были направлены американские военные суда.
Пока на Гаити в 1967–1968 вспыхивали крестьянские бунты, политическая оппозиция нашла убежище в США и оттуда предпринимала попытки свергнуть диктатора. В 1968–1969 небольшие вооруженные группы несколько раз высаживались на острове. В апреле 1969 правительство Дювалье приняло закон против коммунизма, в соответствии с которым за пропаганду марксистских идей полагалась смертная казнь. В 1970 провалилась еще одна попытка государственного переворота: экипажи судов береговой охраны обстреляли президентский дворец, но выступление было подавлено. Диктатор удерживал власть до своей смерти в апреле 1971, после чего президентом стал его сын Жан Клод Дювалье.
«Бэби Док» продолжал политику отца, хотя и предпринял некоторые меры, чтобы создать видимость либерализации. Были освобождены некоторые политзаключенные, ограничена власть «тонтон-макутов» и сокращена их численность. В то же время, диктаторский режим сохранился, были созданы новые карательные батальоны – «леопарды». Спасаясь от террора и нищеты, тысячи гаитян бежали из страны. К концу 1970-х до Флориды по морю доплывали на лодках ежемесячно ок.4 тыс. гаитянских беженцев, но США высылали их обратно. Эти меры не могли остановить поток беженцев.
Сохранив тесные отношения с США, Гаити несколько активизировало отношения с Францией, ФРГ, а также развивающимися странами.
В 1984 по стране прокатилась волна голодных бунтов; сотни изголодавшихся людей брали штурмом склады продовольствия. Церковные радиостанции призывали к борьбе с диктатурой. В июле 1985 Ж.К.Дювалье провел референдум, по итогам которого провозгласил себя пожизненным президентом. Но к концу года начались массовые демонстрации против диктатора. В этих условиях США 7 февраля 1986 отстранили «Бэби Дока» от власти и вывезли его во Францию.
Попытки демократизации. Власть на Гаити перешла к главнокомандующему армией генералу Анри Намфи. В Национальном правительственном совете преобладали сторонники Дювалье; власти продолжали жестоко подавлять демонстрации и забастовки. Тем не менее, они пошли на постепенную демократизацию: разрешили деятельность политических партий, восстановили свободу слова и собраний. В марте 1987 на референдуме была одобрена новая демократическая конституция. Однако вооруженные приверженцы Дювалье при поддержке армии продолжали терроризировать население. В ноябре 1987 они сорвали проведение всеобщих выборов. Новое всеобщее голосование в январе 1988 принесло победу лидеру правоцентристского Объединения прогрессивных национальных демократов Лесли Манига, избранному президентом. Левая оппозиция обвиняла нового президента в соглашательстве со сторонниками Дювалье. Но тот не нашел общего языка и с армией, пообещав реформировать ее. Через четыре месяца военные свергли Манига, и власть снова оказалась у генерала Намфи. Действие конституции было приостановлено.
Военный совет открыто попустительствовал дювальистам. Солдаты и сторонники бывшего диктатора разгромили и сожгли церковь, в которой вел службу один из лидеров оппозиции – католический священник Жан Бертран Аристид, приверженец «теологии освобождения». Политика Намфи встретила возражения даже в армии, и в сентябре 1988 он был смещен. Главой военного режима стал генерал Проспер Авриль. Он продолжал преследование лидеров оппозиции, ввел цензуру и отменил ряд положений конституции. В стране возобновились массовые протесты. В марте 1990 армия свергла Авриля.
16 декабря 1990 в стране были проведены всеобщие выборы. Президентом стал Аристид, выдвинутый широкой левоцентристской коалицией Национального фронта за перемены и демократию. Он получил ок.70% голосов. Новый президент собирался провести политические и социальные реформы, очистить государственный аппарат и вооруженные силы от коррумпированных лиц и сторонников Дювалье. Положение Аристида и его премьер-министра Рене Преваля оставалось неустойчивым. Правительство сталкивалось с оппозицией в парламенте, с демонстрациями протеста против повышения цен и возможных уступок МВФ. Планы Аристида встретили противодействие в армии. 29 сентября 1991 в стране произошел военный переворот, власть захватил начальник генерального штаба генерал Рауль Седра. Формально временным президентом был назначен судья Жозеф Неретт. Приверженцы Аристида стали объектом жестокого террора.
США отказались признавать режим Седра, но возвращали на Гаити десятки тысяч беженцев, которые пытались на лодках добраться до американского побережья. Организация американских государств призвала к торговому эмбарго против Гаити, но соседняя Доминиканская республика отказалась соблюдать санкции. Совет безопасности ООН одобрил запрет на ввоз в Гаити нефти и военного снаряжения.
Режим Седра пытался опереться на умеренные партии. В июне 1992 по согласованию с парламентом было сформировано правительство во главе с Марком Базэном, противником Аристида на выборах 1990 и лидером Движения за установления демократии. В него вошли также христианские демократы, социал-демократы из Революционной прогрессивной национальной партии и др. Но реальная власть осталась в руках генерала Седра.
В конечном счете военный правитель Гаити под давлением санкций вынужден был пойти на уступки. По настоянию США стороны подписали соглашение о сформировании временного правительства во главе с Робером Мальвалем и предстоящем возвращении Аристида, после чего ООН отменила санкции. В июле 1993 правительство было создано, но фактически не смогло функционировать из-за продолжавшегося полицейского террора. Седра и его сторонники отказались покинуть свои посты. Осенью 1993 наблюдатели ООН были отозваны, а эмбарго на поставки нефти и оружия возобновлено.
В начале 1994 преследования приверженцев Аристида усилились. В мае сенат, в котором преобладали сторонники армии, избрал нового временного президента Гаити – судью Эмиля Жунессана. Это означало отказ от возвращения Аристида. Совет безопасности ООН наложил эмбарго на доставку в Гаити любых товаров, кроме медикаментов и продовольствия, а затем одобрил решение об интервенции войск США на остров. 18 сентября 1994 Седра вынужден был объявить о согласии уйти в отставку, и на следующий день началась операция американских войск. В Гаити было размещено 15 тыс. военнослужащих США.
15 октября 1994 Аристид вернулся в страну и приступил к исполнению обязанностей президента. Президент приступил к чистке и радикальному сокращению армии, расформировал службу безопасности и передал ее функции полиции. В качестве своей политической опоры он создал движение «Лавалас», которое в 1995 одержало победу на парламентских выборах. Очень скоро в лагере победителей вспыхнули острые разногласия по вопросам экономической политики. В обмен на крупный кредит от МВФ правительство во главе с премьер-министром Смарком Мишелем (1994–1995) обязалось провести приватизацию предприятий и увольнение многих государственных служащих. Столкнувшись с массовыми протестами, Аристид отказался одобрить эти меры и сместил главу правительства. Происходили стычки между сторонниками Аристида и бывшего военного режима.
17 декабря 1995 в стране прошли президентские выборы. Победу на них одержал, получив 87% голосов, кандидат «Лавалас» Рене Преваль, поддержанный Аристидом.
krugosvet.ru
|
|
