Индонезия / История Индонезии

Вплоть до начала 20 в. и окончательного оформления Нидерландской Ост-Индии, как именовалась огромная голландская колония, непосредственная предшественница современной Индонезии, на ее территории не существовало единой государственной структуры. На протяжении всей истории на этих многочисленных островах располагалось великое множество всевозможных княжеств и королевств. Не существовало и людей, которых можно было бы с полным основанием назвать индонезийцами. Правильнее утверждать, что на островах проживали малайцы, яванцы, балийцы, буги и сотни других обособленных групп.

Первобытное общество. Археологические находки свидетельствуют, что самым древним предком жителей Юго-Восточной Азии, является питекантроп (Pithecanthropus erectus), или "яванский человек", живший в среднем плейстоцене. Его окаменелые останки, возраст которых, по оценкам, составляет около 1-1,8 млн. лет, были обнаружены в 1891 в долине р.Соло на Центральной Яве. Позднее ученым удалось обнаружить немногочисленные следы человеческой жизни палеотического и мезолитического периода; самые древние археологические находки представляют грубые рубящие орудия или наскальные рисунки.

Первые следы современного человека относятся к верхнему палеолиту (40-35 тыс. лет до н.э.). Около 40 тыс. лет назад началась первая из миграций народов Юго-Восточной Азии на архипелаг. В неолитический период протомалайские народы с азиатского материка начали вытеснять местных жителей или смешиваться с ними. Около 400-300 до н.э. на архипелаг из Индокитая или Китая проникла донгшонская культура бронзы; в прибрежных районах со 2 в. н. э. в хозяйстве начинают применяться бронзовые и железные орудия. К концу 1 тыс. до н.э. на островах уже сложились основные черты общества и культурные особенности народов, населявших прибрежные и внутренние районы. Некоторые из прибрежных народов, которые в основном жили маленькими родовыми общинами, уже занимались возделыванием риса на орошаемых землях (савах) и рыболовством; во внутренних районах распространение получила форма переложного подсечно-огневого земледелия (ладанг).

Ранние государственные образования. О раннем периоде истории региона, датируемом 1 и 2 вв. н.э., известно в основном из рассказов индийских и китайских купцов, хотя контакты могли быть и раньше. До 600 на Яве и Суматре существовало несколько государств: на Западной Яве - Тарума Негара (450), на Центральной Яве - Калинга, а также восточнояванское государство, название которого неизвестно; на Суматре - Малайю и Шривиджайя; на восточном побережье Калимантана - Кутеи (ок. 400 г.), где правила династия Кундунги, а на западном побережье - княжество Виджаяпура. Эти ранние государства были индуистскими и буддийскими, что, вероятно, объяснялось стремлением местных правителей сравняться по мощи и великолепию с индийскими монархами, о которых им было известно от торговцев. С принятием индуизма (или буддизма) местные вожди получали право на совершение торжественных обрядов, превращавших их в богоподобные существа. Возможно, именно эти правители пригласили к себе индийских брахманов; они же собирали книги на санскрите, повествовавшие об индийской религии и политике.

За исключением семьи монарха и круга придворных, мало кто из населявших эти земли людей разбирался в индуизме и буддизме. Поэтому можно предположить, что у простого народа был анимизм - вера в существование духов.

Хотя ранние царства, расположенные на островах Малайского архипелага, получали определенный доход от торговли, основой их экономики было сельское хозяйство. На заливных полях культивировался рис падди, который давал отличные урожаи, а при достаточном водообеспечении высокая урожайность поддерживалась на одних и тех же землях на протяжении столетий. В центральной части о.Ява на некоторых полях рис возделывался в течение более 2 тыс. лет.

Важность Малайского архипелага для международной торговли была обусловлена его географическим положением. Еще в древние времена обширная сеть морских торговых путей протянулась из Китая через Юго-Восточную Азию в Индию и далее в страны Среднего Востока. Некоторые торговые маршруты достигали Рима. Основная часть товаров, следовавших через Юго-Восточную Азию, доставлялась морским путем через Малаккский пролив. Контролировать эту трассу можно было с соседних Суматры и Явы, а также с п-ова Малакка.

Королевство Шривиджайя. В 7 в. королевство Шривиджайя, центр которого находился возле нынешнего города Палембанг на юго-восточном побережье Суматры, сумело распространить свое влияние на весь остров и п-ов Малакка и, таким образом, взять под контроль Малаккский пролив. Путем подкупа, политических манипуляций и карательных экспедиций все прочие приморские государства были подчинены или разгромлены, и теперь Китай мог вести торговлю только с королевством Шривиджайя. Через это королевство переправлялись драгоценные камни, благородные металлы, пряности и даже африканские львы, а также местная продукция - рис и бензойная смола. При этом Шривиджайя оставалось буддийским королевством, религиозное значение которого было столь велико, что паломники из Китая на пути в Индию задерживались здесь на несколько лет для изучения священных буддийских рукописей и монашеского устава. Могущество королевства Шривиджайя обеспечивалось его военным флотом, который доминировал на местных морских путях и жестоко наказывал непослушных вассалов. Купцы обязаны были платить установленную королем особую пошлину за проход через пролив. Размеры богатства и сила королевства менялись в зависимости от условий торговли и мощи его врагов, однако его традиционный статус как главной портовой державы в Малаккском проливе сохранялся не одно столетие.

В 14 в. королевство Шривиджайя было разрушено яванцами, однако королевская семья и торговцы, перебравшись через пролив на п-ов Малакка, примерно в 1400 основали портовый город Малакка. Постепенно королевство Шривиджайя - одна из величайших торговых держав Азии - было столь основательно забыто, что лишь в 20 в. специалистам удалось воссоздать историю его развития.

Королевство Матарам. Примерно в первой четверти 8 в. на о.Ява образовалось другое сильное государство - королевство Матарам, возникшее на землях равнин Кеду в южной части Центральной Явы, в одном из самых благодатных рисоводческих районов архипелага. Основателем Матарама стала династия Санджая (правил в 732-778), исповедовавшая индуизм. Своего максимального могущества королевство Матарам достигло в 9 в. Его буддийские монархи относили себя к династии Шайлендр (санскр. "Властители горы"), возникшей во 2-й пол. 8 в. В отличие от своих современников королей Шривиджайи, правители королевства Матарам оставили после себя множество буддийских храмов. Из них наиболее известен храмовый комплекс Боробудур, построенный примерно в конце 8 - сер. 9 вв. Это огромное, напоминающее гору сооружение украшают бесчисленные барельефы, которые изображают жизненный путь Будды.

В 856 правление династии Шайлендр в королевстве Матарам было прервано соперничавшей с ней династией потомков Санджая, основателя Матарама, представители которой оказались почитателями индуистского бога Шивы. Именно они построили недалеко от Джокьякарты храмовый комплекс Прамбанан. Здесь, по обе стороны от центральной башни храма Шивы, расположились два храма, возведенные в честь индуистских богов Брахмы и Вишну. Украшающие строения каменные барельефы изображают сцены из эпоса Рамаяна.

Потомки Санджая правили на Центральной Яве до 929, после чего их государство прекратило существование. Королевства Восточной Явы и Бали. В 10 в. очаг политической власти на Яве начал смещаться из центральной части острова на восток. Это связано с именем Синдока (правил в 929-947), захватившим власть в Матараме и перенесшим государство на восток. От того времени сохранились многие сотни каменных и медных табличек с надписями, в основном на старом яванском языке. До наших дней дошли также несколько классических литературных произведений, включая индийские эпосы Бхаратаюддха и Рамаяна в адаптированном переводе на древний яванский.

Правителем Восточной Явы в 1019-1049 был балийский принц Эрлангга, который в 1035-1037 объединил Центральную и Восточную Яву с Бали, сделав столицей Кахурипан на востоке Явы. Период правления Эрлангги был временем подъема земледелия, торговли и культуры. После его смерти наступил период междоусобиц. В 12-13 вв. власть над Восточной Явой, а также Бали, Ломбоком, Южным Калимантаном и Южным Сулавеси установило королевство Кедири. Позже, в начале 13 в., противоречия в правящих кругах Кедири привело к возникновению на Яве в 1222 нового королевства Сингасари, которое основал выходец из низов Ангрок (правил в 1222-1227). Ранняя история Сингасари полна дворцовых переворотов. Только при короле Кертанагаре (правил в 1268-1292) яванское господство утвердилось над областями Западного Калимантана и Суматры, бывшего владения Шривиджаи. Преемник Кертанагары, Виджая (правил в 1293-1309) основал в 1293 Маджапахит. Маджапахит, крупнейшее из восточнояванских государств, достигло зенита своего могущества в 14 в. при Хаям Вуруке (правил в 1350-1389), когда его контроль распространился над большей частью архипелага. Центр империи находился в плодородной долине р.Брантас, и она располагала богатыми сельскохозяйственными угодьями. Владея устьем этой реки и портами северного побережья (среди которых выделялся Тубан), она была вовлечена в активную торговлю, в том числе международную. В период расцвета территория государства Маджапахит простиралась от Молуккских о-вов до Малайи. В его пределах исповедовали одновременно и индуизм, и буддизм, а некоторые из монархов носили даже имя Шива-Будда, стремясь тем самым соединить две религии.

На Бали королевства начали появляться примерно в 10 в. Королевские династии этого острова и восточной Явы оказались тесно связаны между собой династическими браками и завоевательными походами. По преданию, после происшедшего примерно в 1500 краха империи Маджапахит многие аристократы перебрались на о.Бали. Именно от этих беженцев ведет свою родословную нынешняя элита Бали - единственного в Индонезии крупного очага древней индуистской культуры.

Распространение ислама. Хотя мусульманские купцы из Гуджарата (Индия), Малайи и Персидского залива столетиями вели торговлю на архипелаге, ислам стал утверждаться среди населения Индонезии лишь в 13 в. К концу этого столетия новая религия была принята правящей элитой княжества Аче на северной оконечности Суматры, а в начале 15 в. также и малайским правителем Малакки (Мелаки). Вскоре Малакка превратилась в центр ислама.

В 14-15 вв. ислам распространился на территорию Явы, где его принимают в Бантаме и Черибоне (Западная Ява). Хотя в 1380-х при индуистско-буддийском дворе империи Маджапахит (восточная часть острова) находились обращенные в ислам аристократы, он стал наиболее массовой религией среди жителей северного побережья Явы, активно занимавшихся торговлей. Связанные с Малаккой яванские купцы-мусульмане доминировали в торговле, которая велась к востоку от Явы, вплоть до Молуккских о-вов и даже южных островов Филиппинского архипелага. Благодаря им ислам продвинулся еще дальше на восток.

Система международной торговли сыграла важную роль в распространении ислама в Юго-Восточной Азии. К 14-15 вв. почти вся торговля от Средиземноморья до Индии находилась в руках мусульман. Впрочем, проникший на острова ислам значительно отличался от строгой и непреклонной веры его первых арабских последователей. При своем продвижении из Аравии на восток, через Персию и Индию, первоначальное учение пророка Мухаммеда постепенно насыщалось верованиями этих древних земель, и впоследствии именно в Юго-Восточной Азии стал преобладать т.н. "мифический ислам". На Яве эта форма ислама дополнилась индуистскими и буддийскими идеями, а также культом предков. Специальные выражения, использовавшиеся при отправлении обрядов в честь бога Шивы, применялись теперь при поклонении Аллаху. Ява была одним из тех немногих районов, где даже архитектура мечетей оказалась по-своему уникальной: характерные для индуистских храмов многоярусные крыши и дверные проемы делали эти постройки мало похожими на культовые сооружения Среднего Востока с их изящными арками и луковками куполов.

Примерно к 1500 ислам исповедовала большая часть королевств архипелага. Великая яванская империя Маджапахит пала (1478) под натиском султаната Демак (с центром в одноименном торговом порту на северном побережье Явы), мусульманские правители которого вопреки своей религиозной принадлежности утверждали, что происходят от прежних индуистско-буддийских королей. Наступлению ислама не поддался лишь о.Бали.

Появление европейцев. С 16 в. европейцы становятся активными участниками событий в Индонезии. По азиатским стандартам, особенно с точки зрения Китая, в те далекие времена Европа была весьма примитивным обществом - неструктурированным, бедным и отсталым. Однако соотношение сил постепенно менялось. Примерно к 1500 европейцы усовершенствовали, главным образом благодаря арабам, свои познания в морском деле, значительно продвинулись в кораблестроении и навигации. Достижения в артиллерийском деле открывали перед ними возможность использовать военную силу на море. Гвоздика и мускатный орех, наиболее ценные из пряностей, поступали с нескольких малых восточноиндонезийских островов - Банда, Амбон, Тернате, Тидоре и Серам, входящих в состав Молуккского архипелага. В 15 в. яванские купцы доставляли этот важный груз в Малакку, а оттуда везли его через Индийский океан, Персидский залив и Средиземное море в Венецию.

Португальцы. Первыми из европейцев проложили путь к Молуккским о-вам ("Островам пряностей") португальцы. Направляясь на восток, они обогнули Африку и прибыли в Индию, откуда проследовали дальше через Индийский океан. В 1511 они достигли Малакки, важнейшего центра торговли во всей Юго-Восточной Азии, и захватили его, а в 1512 прочно обосновались на Молуккских о-вах, где заключили союз с султаном Тернате. В том же районе в 1521 появились испанцы, на которых решил опереться султан Тидоре, предоставив им торговые льготы.

Взятием Малакки и разрушением главного порта в проливе португальцы дезорганизовали местные торговые связи. В результате сразу несколько новых приморских городов стали претендовать на ту центральную роль, которую прежде играла Малакка. Мощные торговые государства появились на северном побережье Явы, на южном берегу Борнео, в районе Бантама на западе Явы, на южной оконечности п-ова Малакка (Джохор) и в области Ачех. Предприимчивые местные производители пряностей вскоре стали тайно распространять свою деятельность и на другие острова, а торговые агенты португальцев, нарушая договора, вели свои собственные торговые операции. В дополнение ко всему местные правители быстро переняли европейский опыт судовождения и артиллерийское дело. В силу необходимости португальцы приобщились к системе временных союзов, при которой здешние мусульманские государства с равным успехом могли оказаться и врагами, и союзниками. Ко второй половине 16 в. Португалия совместно с региональными деловыми партнерами содержала суда со смешанными командами из португальских и местных матросов.

Со временем на островах укоренились некоторые элементы португальской культуры, например романтические песни-баллады, исполняемые под миниатюрную гитару (вокально-инструментальный жанр крончонг), и некоторые обряды и танцы, которые по-прежнему популярны в восточной части архипелага. Более того, еще в начале 19 в. при обсуждении деловых проблем наряду с малайским языком использовался португальский. Местные языки, а впоследствии и современный индонезийский включили в свой словарь немало португальских слов, служивших для обозначения предметов, которые были привезены португальцами или использовались ими в быту, например "туфли", "рубашка", "стол".

Появление голландцев. В конце 16 в. путь к индонезийскому архипелагу нашли представители Северной и Центральной Европы. Так, британская Ост-Индская компания, созданная в 1600, обосновалась в Бантаме (на западном побережье Явы), который стал главным портом по вывозу перца. Однако гораздо более ощутимым оказалось присутствие голландцев. За первой экспедицией Корнелиса ван Хаутмана, которая продолжалась с 1595 по 1597 и принесла известие о возможности получения баснословных прибылей, последовал ряд других экспедиций из Голландии (К. ван Хаутмана в 1598, Якоба ван Нека в 1599). Спустя четыре года (1600) голландцы заключили первый договор с правителями острова Амбон о постройке там фактории и закупке пряностей. В марте 1602 была создана Объединенная Нидерландская Ост-Индская компания, получившая монополию на торговлю со странами Востока, а также право содержать свои войска, объявлять войну и заключать мир, чеканить монету, строить крепости и фактории.

Голландии не потребовалось значительных усилий, чтобы вытеснить (1609) с Молуккских о-вов испанцев и португальцев, однако изгнать англичан удалось лишь после кровопролитных столкновений в 1619, когда голландский флот нанес поражение английскому в сражениях в Сиамском заливе и Зондском проливе. Штаб-квартирой Нидерландская Ост-Индская компания выбрала не Малакку, захваченную в 1641, а портовый город в западной части Явы, который назывался Джаякарта, или Джакарта. В 1619 этот город был захвачен войсками, которыми командовал генерал-губернатор колонии Ян Питерсзоон Кун (1618-1623, 1627-1629), и переименован в Батавию. Позже в различных частях архипелага были созданы укрепленные торговые посты, или фактории.

Проводя суровую политику, необходимую для установления и поддержания торговой монополии (аналогичную той, к которой стремились португальцы), Нидерландская Ост-Индская компания использовала военно-морские силы. Флотилии военных судов ежегодно совершали инспекционные проверки Молуккских о-вов, уничтожая все незаконные посадки пряностей и враждебные суда, обнаруженные в прибрежных водах. В 1621 в процессе борьбы с такими "нарушениями" было уничтожено едва ли не все население о.Банда.

Интервенция нидерландской Ост-Индской компании. Компания была заинтересована прежде всего в прибыльной торговле, однако интересы безопасности города Батавия требовали, чтобы на западе Явы сохранялась более или менее спокойная обстановка. Население города нуждалось в постоянном поступлении риса с востока Явы, а успешная торговля предполагала наличие прочных деловых отношений с портами на северном берегу острова и с королевствами в его внутренних районах. Вот почему Компания оказалась вовлечена в столь нежелательные для нее локальные конфликты и, перестав быть просто купеческим предприятием, превратилась в конечном итоге в орган власти.

На Яве голландцам противостоял серьезный противник. Незадолго до этого к власти в султанате Матарам (Центральная Ява) пришла новая династия. С 1613 по 1645 Матарамом правил султан Агунг, самый могущественный яванский монарх со времен расцвета империи Маджапахит в 14 в. В это период Матарам поглотил мелкие приморские княжества Явы, а в 1628-1629 армия Агунга вела осаду Батавии, хотя и не сумела захватить город.

На западе Явы голландцам приходилось иметь дело с султанатом Бантам, который был расположен значительно ближе к Батавии, а потому представлял опасность. Впрочем, к началу 1670-х годов двор султана переживал раскол, и одна из соперничавших группировок, подыскивая союзников, обратилась за помощью к нидерландской Ост-Индской компании. Голландцы оказали необходимое содействие, и в ответ Компания получила исключительные торговые права на территории султаната. В 1880-х годах султанат Бантам оказался под столь сильным влиянием голландцев, что утратил самостоятельную роль в торговых и политических делах региона. Еще одним результатом доминирующего положения голландцев в султанате стало изгнание из него британских торговцев, которые перебрались на юг Суматры.

Нарастающие противоречия наблюдались также в центральнояванском султанате Матарам. После смерти султана Матарама Агунга в конце 1645 на трон взошел его сын Амангкурат I (1646-1677) - весьма жестокий правитель, расстроивший отношения с нидерландской Ост-Индской компанией. В результате усилилась оппозиция трону со стороны князей, местных аристократов и особенно торговцев северного побережья, которым было гораздо интереснее торговать с европейцами, чем платить непомерные налоги султану. В 1675 на Яве вспыхнуло крупное восстание, а в 1677 в ситуацию вмешались голландцы, которые сместили узурпатора с трона, а после его смерти объявили законным наследником престола его сына. Всячески поддерживаемый Ост-Индской компанией Амангкурат II (1677-1703) создал новый двор в Картасуре, неподалеку от нынешнего города Суракарта.

В обмен Амангкурат II предоставил голландцам в 1678 право контроля торговых операций и доходов нескольких морских портов на северном побережье, монополию на импорт опиума и тканей, а также передал им во владение нагорье Прианган к югу от Батавии. На подконтрольных территориях голландцы получали доход благодаря системе принудительной поставки продуктов, в соответствии с которой местные чиновники изымали у крестьян и передавали голландцам рис, древесину и проч. К концу 17 в. Компания внедрила культуру кофе на землях нагорья Прианган.

Однако в центральной части острова вмешательство голландцев лишь усугубило состояние политического кризиса. В период существования двора в Картасуре (1680-1743) и вплоть до 1757 на острове постоянно вспыхивали вооруженные волнения и мятежи. Восставшие яванцы отказались признавать законность посаженных на трон голландцами правителей, которым в 1686 и 1741 пришлось вместе со своими дворами искать защиту в гарнизонах нидерландской Ост-Индской компании. Тем не менее голландцы упорно продолжали направлять войска в центральную Яву для поддержания власти слабых местных правителей, которые расплачивались с ними все новыми и новыми территориями. В 1746 голландцы получили в аренду все северное побережье Явы. В 1749 умирающий правитель подписал договор, в соответствии с которым Компания получила суверенитет над всей территорией султаната Матарам.

К тому времени у оказавшейся в долгах Компании уже не было ни намерения, ни возможности самостоятельно действовать в центральной части Явы, где продолжали кипеть страсти. Голландцы попытались стабилизировать положение в регионе возведением на престол формально независимых и дружественно настроенных монархов. С этой целью они в 1755 убедили короля Суракарты (двор которого в 1745 обосновался в Картасуре) уступить половину своих владений султану Джокьякарты - Хаменгкубувану I (1749-1792). Таким образом, эта часть Явы оказалась поделена на два княжества - Джокьякарту и Суракарту. Оба княжества стали союзниками Компании. В 1757 часть территории Суракарты получил другой мятежник - князь Мангкунегара I (1757-1796), чьи потомки стали независимыми наследными князьями под покровительством голландцев.

Во второй половине 18 в. Нидерландская Ост-Индская компания все более разорялась, и, наконец, в 1799 была объявлена банкротом. Все ее долги и имущество перешли к правительству Нидерландов. Наблюдая постепенное угасание компании, яванские монархи приходили к мысли, что голландцы не так уж сильны и не представляют угрозы для их княжеств. Тем не менее местные властители были рады подобным союзникам, поскольку голландцы продолжали платить за аренду северной приморской полосы острова и одаривали их дорогими подарками - золочеными каретами, персидскими скакунами и тонкими тканями. Тем не менее невмешательство голландцев во внутренние дела королевств (за исключением случаев, когда речь шла о торговых интересах) привело к тому, что многие структуры яванского общества в этот период существенно не изменились.

На Молуккских о-вах голландцы действовали решительно; так, в 1666-1669 их отряды завладели Макасаром, который мешал Компании добиться превосходства на море у берегов расположенных далее к востоку островов. В большинстве случаев местные княжества продолжали завоевывать или терять свои территории безо всякого участия голландцев в этом процессе. Так, султанат Аче достиг пика своего могущества в период правления султана Искандара Муды (1607-1636), чье влияние распространялось на всю Суматру и на расположенный по другую сторону Малаккского пролива п-ов Малакку. Жившие на берегах Макасарского пролива буги в 18 в. бороздили воды архипелага и пользовались влиянием при малайском дворе в султанате Джохор. Начиная с 16 в. балийцы постоянно вторгались на соседний остров Ломбок.

Период междуцарствия. В начале 19 в. Нидерланды оказались под властью Наполеона, а голландские владения в Индонезии на короткое время стали французской колонией. Уже в 1808 французский маршал Х.В.Дандельс был направлен на Яву в качестве нового губернатора. Находясь под влиянием принципов Великой французской революции, Дандельс верил, что европейцы имеют полное право навязывать местному населению свои представления о справедливости и формах управления. Губернатор решил, что с договором 1749 не согласуется положение, при котором губернатор Батавии обязан ежегодно выплачивать яванским королям некую сумму за предоставленную колонизаторам возможность контролировать побережье, а потому отменил все подобные выплаты. Кроме того, он построил стратегические дороги через весь остров, создав возможность быстрой переброски по суше крупных воинских подразделений. Все эти действия Дандельса встретили оппозицию со стороны яванской аристократии, кульминацией противостояния стало свержение в 1811 с трона в Джокьякарте султана Хаменгкубуваны II.

Впрочем, в том же году администрация Наполеона была изгнана с Явы прибывшими из Индии британскими экспедиционными войсками, которые разделили территорию Индонезии на четыре части - Малакка, Западная Суматра, Молукки и Ява, во главе каждой из которых был поставлен свой губернатор. Великобритания как враг Наполеона была уполномочена королевским домом Нидерландов (укрывшимся на Британских о-вах) обеспечить "защиту" Явы от французского императора. После взятия Явы англичанами управление островом доверили лорду Стамфорду Раффлзу (1781-1826). Планы нового генерал-губернатора по обустройству Явы напоминали идеи Дандельса, однако, в отличие от последнего, за ним стояла мощь британских вооруженных сил. Прежде всего Раффлз задумал изменить местную систему административного управления, узурпировав реальную власть на острове. Были упразднены работорговля, различные виды принудительного труда, реорганизована судебная система. Как он надеялся, непосредственный контакт между европейской администрацией и яванскими крестьянами постепенно превратит остров в огромный рынок для британских товаров. Раффлз попытался заменить систему принудительных поставок экспортных сельскохозяйственных продуктов системой свободного предпринимательства, а также принял меры по введению новой структуры налогообложения на основе земельной ренты. Налог уплачивался коллективно всей деревенской общиной, а размер ренты зависел от качества земли: с лучших земель уплачивалась половина урожая, с самых плохих - десятая его часть рисом или деньгами. В последующие пять лет (1811-1816) британской администрации мало что удалось осуществить из этих грандиозных планов. Тем не менее идея Раффлза относительно внедрения денежного земельного налога была позднее использована голландцами.

Новая колониальная эпоха. Наполеон потерпел окончательное поражение в 1815, но еще раньше, 13 августа 1814 в Лондоне был подписан англо-голландский договор, согласно которому Нидерландам возвращались все принадлежавшие им ранее (до 1803) индонезийские владения. Уже в 1816, вопреки надеждам Раффлза, Ява перешла под контроль голландцев, однако весь процесс передачи растянулся на пять лет. 17 марта 1824 был подписан Лондонский договор о разделе сфер влияния Англии и Голландии в Юго-Восточной Азии. В обмен на владения голландцев в Малакке и Индии Великобритания передала Нидерландам свои владения на Западной Суматре. Голландцы признали независимость Аче и особые интересы там Великобритании, а также обязались не вмешиваться в дела малайских княжеств, за что англичане отказались от своих планов в отношении княжеств Суматры и ряда других территорий.

Новый курс Раффлза и Дандельса на изменение подхода европейцев к делам Явы был отставлен, и началась подготовка к введению на острове типично колониальной системы под строгим европейским контролем. В 1824 голландцами было образовано Нидерландское торговое общество, крупнейшим пайщиком которой являлся сам голландский монарх. Восстановив свою власть в 1816, голландцы оказались перед выбором между открытием области индивидуальному предпринимательству или возвращением к монополистической системе. Была запрещена аренда европейцами земель в княжествах, восстановлена прежняя система сбора налогов и т.д. Все это вызвало недовольство как со стороны представителей как местной элиты, так и крестьянства, эксплуатация которого усилилась.

Яванское восстание. Вскоре после своего возвращения на Яву голландцы столкнулись с очередным выражением протеста против их присутствия на острове - т.н. Яванским восстанием (1825-1830) под руководством принца Дипонегоро, происходившего из султанского рода Джокьякарты и верившего, что он выполняет священную миссию освобождения страны от иностранного правления. В 1830, после продолжительной партизанской войны, отряды Дипонегоро были разбиты, а сам он сослан на север о.Сулавеси, где и умер в 1855. Когда восстание было подавлено, все местные правители и князья заключили мир с колониальным режимом. Вне своих владений они получили право служить в качестве провинциальных и местных чиновников под руководством вышестоящих голландских администраторов.

"Система принудительных культур". К 1830 казна колонии опустела. Для увеличения доходов новый голландский генерал-губернатор колонии Иоханнес ван ден Босх ввел т.н. систему принудительных культур, чрезвычайно выгодную для голландцев. С введением этой системы отменялся земельный налог с крестьян, но все живущие на Яве и Западной Суматре земледельцы, кроме иностранных подданных, должны были отвести часть обрабатываемой площади (официально пятая часть, но на практике гораздо большая) под культивирование таких экспортных культур, как индигоносные растения, сахарный тростник и кофейное дерево. Подобное усовершенствование прежней системы обязательных поставок вызвало ряд экономических перемен на Яве. В частности, начал увеличиваться объем находящихся в обращении денежных средств, местные аристократы-чиновники и китайские торговцы стали более активно заниматься сбором, обработкой и доставкой голландцам всех видов аграрной продукции. Доходы колонии возросли до необычайных размеров; к 1840 доход от экспорта увеличился почти на 500%. Однако для местного населения последствия системы принудительных культур оказались настолько катастрофическими, что сокращение производства риса в 1848-1850 привело к голоду и ряду восстаний. Под давлением голландских либералов, особенно Дауэса Деккера, писавшего под псевдонимом Мультатули, в 1870 "система принудительных культур" была отменена в отношении всех продуктов, за исключением кофе. Вслед за этим начался быстрый рост частных инвестиций в экономику острова, мощным стимулом для которых стало открытие в 1869 Суэцкого канала.

Территориальная экспансия голландцев. В договоре с Великобританией, подписанном в 1824, весь индонезийский архипелаг, за исключением султаната Ачех, признавался зоной влияния Нидерландов. Однако большая часть населения за пределами о.Ява продолжала подчиняться независимым или псевдонезависимым местным правителям. В последующие десятилетия голландцы постепенно укрепляли свое господство над всеми этими образованиями, иногда заключая с ними договора, а иногда захватывая земли. Свое прямое правление над частью внутренних районов Суматры голландцы сумели навязать к 1837, подавив движение во главе с имамом Бонджола, или Туанку; северо-восточные прибрежные княжества были захвачены в 1858. Одна голландская экспедиция на Внешние острова следовала за другой. В 1855 был установлен над Западным Калимантаном, в 1856 непосредственное голландское управление устанавливается над Ломбоком.

Начиная с 1880-х годов, по мере развития промышленности Нидерландов и расширения географии мировой торговли, даже мелкие острова индонезийского архипелага приобретали значение возможного источника сырья или рынка сбыта голландских товаров. Кроме того, Нидерланды опасались возможной конкуренции со стороны таких мощных колониальных империй, как Великобритания, Германия и Франция и, желая утвердить свое абсолютное господство над всем архипелагом, провели несколько завоевательных войн.

В самой долгой из них население султаната Ачех в течение 30 лет противостояло армии голландцев и сложило оружие лишь в 1903, хотя отдельные местные группы населения еще несколько лет продолжали сопротивление.

В 1901-1907 голландцы взяли под контроль султанат Джамби на Суматре. После 30-летней войны в 1908 был подчинен Ачех. На Калимантане в 1902-1907 была захвачена центральная часть острова и подавлено сопротивление в султанате Банджармасин. На Сулавеси в 1904-1908 колонизаторы покончили с остатками независимости княжеств Гова и Бони; в этот же период последовательно были завоеваны мелкие княжества на Молуккских и Малых Зондских островах. Последние независимые княжества на Бали покорились лишь после жестоких военных мероприятий, проведенных голландцами в 1906 и 1908. Антиколониальное восстание батаков (Батакская война) под руководством короля Синги Мангараджи XII было подавлено в 1907. В итоге к 1910 в состав Нидерландской Индии вошли практически все острова архипелага, включая Сулавеси, Малые Зондские острова и большая часть Борнео. В 1915 Великобритания и Нидерланды подписали договор, устанавливающий фиксированную границу между Северным Борнео (Сабахом) и Нидерландской Индией.

Исключение составили Новая Гвинея, западная часть которой (именуемая ныне Ириан-Джая) была взята голландцами под контроль в период с 1919 по 1928, а также принадлежавший португальцам Восточный Тимор. Частное предпринимательство и "этическая политика". После 1870, по мере значительного увеличения производства экспортных товаров, Нидерландская Индия стала одной из богатейших колоний в мире.

Одновременно население архипелага быстро подключилось к системе международной торговли. Многие жители работали за денежную плату на сахарных и кофейных плантациях и предприятиях обрабатывающей промышленности; другим принадлежали второстепенные экономические позиции в больших и малых городах; третьи занимали нижние ступени служебной лестницы в быстро разраставшемся чиновничьем аппарате колонии. На острова переселялись китайцы, игравшие важную роль в качестве оптовых и розничных торговцев, подрядчиков, искусных ремесленников и ростовщиков. Для простых крестьян благоприятная рыночная конъюнктура на сахар, табак и каучук означала рост доходов за счет труда по найму и мелкого предпринимательства, повышение уровня жизни и возможность содержать более крупные семьи. Однако, когда цены на мировом рынке снижались, те же крестьяне начинали терпеть нужду.

Отчасти по этой причине в 1901 голландцы приступили к осуществлению своеобразной социальной программы - "этической политики". Программой предусматривалось создание государственных ломбардов и бюро кредитной информации (которые должны были заменить китайских ростовщиков), предлагались новые схемы развития орошения и других видов общественных работ, развитие транспортной инфраструктуры, а также простейший вариант системы государственного обучения и здравоохранения. Некоторые из предпринятых шагов не дали результатов из-за быстрого прироста населения, другие не получили необходимого финансового обеспечения, а остальные потеряли силу, когда запросы местных жителей столкнулись с коммерческими и политическими интересами голландцев. Вместе с тем программа способствовала созданию прослойки европейски образованной местной элиты и национальной буржуазии, недовольных положением индонезийцев в голландской колониальной структуре.

Рост национального самосознания. Политика Голландии встречала сопротивление коренного населения. Единое организованное сопротивление режиму впервые возникло лишь после Второй мировой войны. Голландцам никогда бы не удалось покорить острова, если бы на их стороне не выступали группы местных жителей, готовые воевать друг с другом. Положение дел стало меняться лишь после того, как в начале 20 в. идеи прогресса, демократии и патриотизма нашли отклик у членов небольшого кружка индонезийской интеллигенции, получивших образование в Голландии. В мае 1908 представителями яванской аристократии и интеллигенции (Вахидин Судирохусодо, Сутомо и др.) была создана первая на архипелаге национальная организация "Буди утомо" ("Благородное стремление"), главная цель которой заключалась в воспитании чувства гордости за богатое культурное наследие Явы.

Появившаяся в 1909 мусульманская организация "Сарекат даганг ислам" (СДИ - "Союз мусульманских торговцев"), охватывала местных торговцев и ремесленников, чьим профессиональным интересам угрожала конкуренция со стороны этнических китайцев. В 1912 СДИ была реорганизована в организацию "Сарекат ислам" ("Союз ислама" - СИ). Возглавляемый Умар Саидом Чокроаминото (1882-1934) СИ быстро стал популярным массовым объединением, а к 1919 число его членов составило 2 млн. человек. Созданная в 1912 в Джокьякарте реформистская мусульманская организация "Мухаммадья" ("Союз пророка Мухаммада") выдвинула свою программу подъема благосостояния населения и распространения образования.

В декабре 1912 дальним родственником Мультатули - Э.Ф.Э.Дауэсом Деккером была создана радикально-националистическая Индийская партия (ИП), опиравшаяся на "индоевропейцев". Пропагандируя идею "индийской нации", которая включала бы не только индонезийцев, но и всех осевших жителей архипелага, Индийская партия впервые поставила вопрос о предоставлении Нидерландской Индии самостоятельности и создании "индийского парламента". В 1913 ИП была запрещена, а все три её лидера высланы в Нидерланды. В 1910-х годах в колонии возникло множество других мелких политических групп, что явилось своеобразной подготовкой почвы для появления полноценных партий.

Следуя программе "этической политики", колониальное правительство мирилось с деятельностью разного рода политических организаций. В декабре 1916 парламент Голландии принял решение о создании Колониального совета, позже "Фолксраад" ("Народный совет"), консультативного органа, половина состава которого избиралась выборщиками из числа представителей местных совещательных органов, другая назначалась правительством. Первый "Фольксраад" собрался 18 мая 1918; индонезийцам в нем принадлежало 15 из 39 мест. Между тем на островах усиливались антиголландские настроения. В мае 1914 в городе Сурабае (Ява) голландскими социал-демократами (Г.Снеевлит, А.Баарс, Я.Брандстедер, Д.Кох) было основано Индийское социал-демократическое объединение (ИСДО), которое к 1918 имело отделения во всех крупных городах Явы. В организации "Сарекат ислам" сформировалось радикальное крыло, пополнявшееся наиболее активной частью городского населения. Социал-демократы вели работу среди солдат и матросов колониальной армии и флота; был образован "Союз солдат и матросов". 1 мая 1918 были проведены первомайские выступления. К этому времени в Индонезии оформилось и находилось на подъеме рабочее движение. Под влиянием ИСДО находились профсоюзы железнодорожников, портовиков, нефтяников, портных, шоферов и т.д. с общим числом в 60 тыс. членов; повсеместно происходили крестьянские выступления, организованные СИ. В ноябре 1918 левые социал-демократы приняли участие в восстании солдат и военных моряков в Сурабае и образовании Совета солдатских и матросских депутатов. К началу 1920-х годов терпению голландских властей пришел конец, и с этого времени частым явлением стали аресты по политическим мотивам и ссылки. Тем не менее, социалистическое движение расширялось и в конце 1919 профсоюзы, находившиеся под влиянием социал-демократов и националистов, объединились в Центральный совет профсоюзов.

На своем съезде в Сараманге 23 мая 1920 ИСДО было преобразовано в Коммунистическую партию Индонезии (КПИ). Одновременно в Сарекат ислам произошел раскол, в следствие которого в 1923 был создан Сарекат ракьят (Союз народа), примкнувший к компартии, которая в этот период стала ведущей силой в национальном движении. Под руководством коммунистов на островах развернулось мощное забастовочное движение, кульминацией которого стала стачка рабочих Сурабаи в 1925. В ответ голландскими властями были введены жесткие ограничения на забастовки, свободу слова и собраний. В этих условиях в ноябре 1926 коммунисты подняли вооруженное восстание в Батавии и на Западной Яве, а в января 1927 - на Западной Суматре. Оба выступления, однако, вскоре были жестоко подавлены, а деятельность КПИ объявлена вне закона. Несколько тысяч повстанцев были приговорены к тюремному заключению, а свыше тысячи были отправлены в специально созданный концлагерь Бовен-Дигул, расположенный в джунглях Новой Гвинеи. После неудачных выступлений коммунистов на первый план выдвинулась новая Национальная партия Индонезии (НПИ), созданная в июле 1927 молодым инженером Сукарно, получившим образование в Нидерландах.

Деятельность организации была направлена на объединение антиголландских сил в единое движение за национальную независимость. Эта позиция нашла поддержку у находившихся в Голландии патриотически настроенных студентов (уроженца Суматры Мохаммада Хатта и др.), которые одобрили призыв НПИ забыть обо всех региональных и религиозных противоречиях во имя общенациональных интересов. Подхватив этот призыв, делегаты Конгресса молодежи, проходившего в столице колонии 28 октября 1928, торжественно поклялись быть верными трем идеалам: один народ - индонезийцы, одна страна - Индонезия, один язык - индонезийский. Была создана единая организация "Молодая Индонезия" (Индонесия Муда), в которую вошли десятки групп, стоящих на платформе национального единства: "Молодая Суматра", "Молодая Ява", "Молодая Минахаса", "Молодой Амбон" и т.д. Вскоре образовался Индонезийский женский конгресс, также разделявший идеи НПИ.

В 1929, после того как Сукарно выступил инициатором политики отказа от сотрудничества с властью, он и другие руководители НПИ были арестованы. В апреле 1931 партия была распущена, но на ее основе тут же была создана Партия Индонезии (Партиндо), в руководство которой вошли такие известные деятели национального движения, как Сартоно, Амир Шарифуддин и Али Састроамиджойо. Несогласные с роспуском партии в декабре 1931 образовали "Национальное индонезийское воспитание" (Пендидикан насионал Индонесиа, ПНИ), известное как "новая НПИ". В течение некоторого времени ПНИ возглавлял Хатта, однако вскоре его также арестовали и отправили в ссылку. Тем не менее идея создания независимой Индонезии дала плоды и в 1930-е годы распространилась среди общественных и политических организаций колонии. Одновременно с этим усилились позиции националистов в "Фольксрааде", где в 1929 индонезийцы впервые получили большинство мест. Их фракцию в возглавил Мухаммад Х. Тамрин, один из лидеров Партии Великой Индонезии (Партей Индонесиа Рая, Париндра), созданной в декабре 1935 при участии "Буди Утомо" и др. умеренных сторонников независимости. Предпринятые ими через "Фольксраадом" попытки добиться расширения прав индонезийцев и предоставления колонии самоуправления, однако, оказались безуспешными.

Подобная неуступчивая политика Нидерландов вызвала сближение умеренных националистов, исламистов и радикальных левых групп. В мае 1937 была создана организация "Движение индонезийского народа" (Геракан ракьят Индонесия, Гериндо), которую возглавили Амир Шарифуддин и др. лидеры распущенной в ноябре 1936 Партиндо. Совместно с другими политическими партиями и организациями (Париндра, "Партей Сарекат ислам Индонесиа" и др.) по ее инициативе в мае 1939 был образован Индонезийский политический союз (Габунган политик Индонесия, ГАПИ), который сделал метрополии ряд предложения относительно реформ в колонии, в т.ч. о создании подлинного законодательного органа, в обмен на сотрудничество в борьбе с фашистской угрозой. Однако в феврале 1940 правительство Нидерландов отвергло этот проект.

Вторая мировая война и японская оккупация. После немецкой оккупации Голландии в мае 1940 правительство Нидерландской Индии вступило в затяжные переговоры с Японией, стремясь отсрочить военное столкновение. Вслед за нападением японцев на американскую военно-морскую базу в Пирл-Харборе, 8 декабря 1941 правительство Нидерландской Индии объявило Японии войну, однако после непродолжительного сопротивления 9 марта 1942 было вынуждено капитулировать. Японская оккупация колонии продолжалась с 1942 по 1945 - отчасти с целью эксплуатации богатых месторождений нефти и оловянных руд, а также каучуковых плантаций. Японская администрация запретила деятельность политических партий и профсоюзов, распустила "Фольксраад", интернировала голландцев и евроазиатов, а на высшие административные посты назначила коренных жителей. В то же время японцы выпустили из тюрем лидеров движения за национальную независимость и даже разрешили им заниматься политической деятельностью. Среди вернувшихся из ссылки политических деятелей были Сукарно и Мохаммад Хатта, Мас Мансур и Ки Хаджар Деванторо, которые в 1943 возглавили Центр народных сил (Путера, "Пусат тенага ракьят"). К тому времени японцы признали право индонезийцев на их национальную культуру, разрешили национальный флаг и гимн; вместо голландского официальным языком на архипелаге стал японский и индонезийский. Несмотря на отказ мусульманских организаций объявить "священную войну" союзникам, японцы разрешили создание Консультативного совета индонезийских мусульман (Машуми). Десятки тысяч молодых индонезийцев в 1943 вошли в создававшиеся японцами военные и молодежные организации. По приказу японского военного командования были созданы Добровольческая армия защитников отечества (Пембела Танах Аир, ПЕТА), которая должна была поддержать оккупационные вооруженные силы в случае высадки союзников, и части "Барисан Хизбалла", связанные с Машуми. К концу войны ПЕТА насчитывала, по разным оценкам, от 57 тыс. до 120 тыс. солдат. После войны эти силы составили основу патриотически настроенных вооруженных подразделений.

Несмотря на создание Путера и ПЕТА, индонезийцы, однако, оказались недовольны тем произволом, который творили оккупационные власти. По разным оценкам, от 4 до 10 млн. человек, т.н. "ромуся", были мобилизованы японцами на принудительные работы по строительству дорог, укреплений и т.п., в т.ч. были вывезены в страны Юго-Восточной Азии, на Внешние острова и острова Тихого океана. Реквизиции продовольствия, поборы, сокращение рынков сбыта товаров сельского хозяйства повлекли за сбой ухудшение экономического положения и, как следствие, рост антияпонских настроений. Постоянно возникали группы Сопротивления и вспыхивали стихийные восстания (в ноябре 1942 было подавлено выступление в Ачехе, в 1943 - в Южном и Западном Калимантане, в 1944 - на Западной яве, а в феврале 1945 произошло восстание батальона ПЕТА в Блитаре (Восточная Ява) и др.).

В этой ситуации японцам пришлось отказаться от своих первоначальных планов раздела Юго-Восточной Азии, которые предусматривали создание государства Махамалайя на Суматре и в Малайе и марионеточных режимов на Яве и Мадуре, в то время как остальные территории Токио предполагал сделать японскими колониями. Стремясь заручиться поддержкой местного населения перед ожидаемым наступлением союзников, в сентябре 1944 японское правительство впервые обещало Индонезии предоставить независимость. Оккупационные власти согласились передать гражданскую администрацию в руки индонезийцев; осенью 1944 были организованы региональные советы и Центральный консультативный совет, обладавшие совещательными функциями, а в марте 1945 было разрешено создание на Яве "Исследовательской комиссии по подготовке независимости" во главе с Раджиманом и Сукарно.

11 мая 1945 японское правительство пошло еще на большие уступки и объявило о намерении предоставить Индонезии независимость к 1 января 1946. Комиссия предполагала включить в новое государство всю территорию Нидерландской Индии, а также Малайю, Саравак и Сабах, колониальные владения Великобритании, и Восточный Тимор, принадлежавший Португалии. Таким образом, была заложена основа будущей политики "Великой Индонезии" (Индонесия Рая), последовательно проводившейся лидерами Индонезии в 1950-1970-е годы.

ОБРЕТЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ И СОВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Национальная революция. Япония капитулировала 15 августа 1945. Не дожидаясь возвращения голландцев, Сукарно и Хатта 17 августа 1945 провозгласили независимость новой Республики Индонезия. На следующий день Комиссия по подготовке независимости утвердила текст Временной конституции Республики Индонезия, декларировавшей полную независимость государства, основанного на сформулированных Сукарно принципах "Панча сила". Сукарно занял пост президента, а Мохаммад Хатта стал вице-президентом. Временно, до парламентских выборов, на базе Комиссии по подготовке независимости при президенте был образован Центральный национальный комитет Индонезии (КНИП), уже в октябре наделенный правами парламента. В конце августа был сформирован кабинет во главе с президентом, являвшимся по конституции главой государства и правительства; начали создаваться местные органы власти и политические партии. Но президентское правление продолжалось недолго. 14 ноября 1945 было сформировано ответственное перед парламентом правительство, которое возглавил социалист Сутан Шарир (1909-1966), родившийся на Суматре и получивший образование в Нидерландах.

Колониальные державы, однако, не признали независимости Индонезии, рассматривая Сукарно и Хатту в качестве коллаборационистов, а Республику Индонезию как креатуру японских империалистов. В конце августа 1945, формально для разоружения японских войск, на островах начали высаживаться британские и австралийские силы, вместе с которыми в свою бывшую колонию вернулась голландская армия и чиновники колониальной администрации, принявшиеся устанавливать свои порядки. В целях обороны правительство Республики Индонезия мобилизовало индонезийские вооруженные подразделения, сформированные еще в годы японской оккупации. По всей Яве стихийно возникали группы молодых революционеров, вставших на защиту республики. Сопротивление индонезийцев вынудило британское командование остановить дальнейшее продвижение вглубь Индонезии. Однако перед угрозой вооруженного конфликта с Нидерландами руководители республики в январе 1946 предпочли все же перевести свое правительство из Джакарты во временную столицу Джокьякарту.

Под международным давлением Великобритания в марте 1946 начала эвакуацию своих войск, завершившуюся к концу года. В феврале 1946 власти Нидерландов вступили в переговоры с правительством Шарира, поставив, однако, условием признания вхождение республики в Нидерландско-Индонезийский Союз. Оппозиция, которую возглавил Тан Малака, требовала прекратить какие-либо переговоры с голландцами до полного и безоговорочного признания суверенитета Индонезии. Противоречия в республиканском лагере к лету 1946 вылились в вооруженное противостояние. Находившиеся под влиянием оппозиции воинские части и партизанские отряды 27 июня 1946 захватили Джокьякарту и Суракарту, освободив из тюрьмы Тан Малаку и его сторонников, и потребовали смены правительства. Однако Сукарно оказался непоколебим и, опираясь на верные ему воинские части, вскоре подавил мятеж.

Пытаясь ослабить Джакарту, голландцы приступили к созданию союзных государств на контролируемых ими территориях. Первом шагом в этом направлении стала конференция представителей Внешних островов, организованная и.о. генерал-губернатором Нидерландской Индии ван Мооком (1894-1965) в июле 1946 в Малино (Южный Сулавеси). В том же году были созданы территории Великий Даяк (Центральное Борнео) и Федерация Западного Борнео. Вся восточная часть Индонезии вошла в состав Негара Индонесия Тимур (Государство Восточная Индонезия, или Федерация Штатов Восточной Индонезии со столицей в Макассаре), которая была провозглашена в Денпасаре (Бали) 18-24 декабря 1946. Позже, при поддержке администрации Нидерландской Индии, были созданы другие образования, как Сунданийская республика (Негара Пасундан), Великий Сиак (Федерация Восточного Борнео), Юго-Восточное Борнео или Федерация Банка, Биллитона и Риау.

Продолжившиеся (при содействии Великобритании) переговоры республиканского правительства с голландцами, проходившие в Лингаджати, 15 ноября 1946 увенчались заключением первого официального соглашения, вступившего в силу 25 марта 1947. В Лингаджатском соглашении Нидерланды признавали де-факто юрисдикцию новой республики над территорией Явы, Мадуры и Суматры. Была достигнута договоренность о сотрудничестве в деле создания федерации Соединенные Штаты Индонезии, в состав которой должны были войти новая Республика Индонезия, Восточная Индонезия ("Великий Восток") и Борнео (Калимантан). Предполагалось, что федерация станет частью Нидерландско-Индонезийского Союза во главе с королевой Нидерландов. Однако уже через несколько месяцев заключенное соглашение было расторгнуто из-за расхождений в толковании текста и отсутствия доверия сторон друг к другу. 27 мая 1947 Нидерланды, обвинив Индонезию в нежелании следовать Лингаджатскому соглашению, предъявили ультиматум, возмутивший индонезийцев особенно тем, что голландцы настаивали на предоставлении им де-юре верховной власти в Индонезии до 1949, а также на сохранении контроля над внешней политикой. После безуспешных попыток достичь компромисса Шарир принял почти все требования голландцев, что повлекло за собой его отставку. 3 июля 1947 был сформирован коалиционный кабинет во главе с коммунистом Амиром Шарифуддином (1903-1948).

Попытка восстановления колониального статус-кво. Несмотря на то, что новое правительство также пошло на уступки метрополии, голландцы 21 июля 1947 предприняли первую "полицейскую акцию" - удар всеми силами и средствами по Яве и Суматре. В течение недели они захватили большие территории на этих островах, включая главные города, плантации и нефтепромыслы. 30 июля 1947 Австралия и Индия вынесли на рассмотрение ООН вопрос о положении в Республике Индонезия. 4 августа был отдан приказ о прекращении огня, но голландские подразделения, совершавшие "операции по прочесыванию местности", продолжали удерживать значительные территории за линией прекращения огня и блокировать занимаемую индонезийцами часть Явы. Голландцы сократили территорию Республики Индонезия до одной трети площади острова Ява и на захваченных землях стали создавать новые дружественные государства, готовя их к вступлению в федерацию штатов.

Ренвиллское соглашение. В конечном итоге под сильным давлением Комиссии добрых услуг ООН, созданной США и Бельгией, голландцы и индонезийцы приняли т.н. Ренвиллское соглашение, которое было подписано 17 января 1948 в порту Джакарты на борту американского боевого корабля "Ренвилл". По соглашению, все военные действия прекращались; предусматривалось установление временной линии разграничения, которая сохраняла голландскую оккупацию над частью Явы и Суматры, проведение в течение 6-12 месяцев свободного плебисцита, во время которого жители оккупированных Нидерландами районов должны были сделать выбор - стать гражданами Республики Индонезия или какого-либо другого государства в составе Соединенных Штатов Индонезии.

Вскоре после подписания соглашения правая оппозиция, играя на патриотических чувствах, вынудила правительство Шарифуддина уйти в отставку. Новое правительство, сформированное 29 января 1948, возглавил Мохаммад Хатта, который провозгласил программу "рационализации", предусматривавшую реорганизацию и сокращение вооруженных сил. В условиях продолжавшейся блокады республики и нехватки продовольствия, демобилизация тысяч солдат привела к росту безработицы и социального недовольства. На Западной Яве вспыхнул мятеж "Даруль ислам", сепаратистского религиозного движения, призывавшего к созданию Негара Ислам Индонесия ("Исламское Государство Индонезия"). Профсоюзы организовали первые с момента провозглашения независимости стачки. В ответ правительство в мае 1948 издало декрет о запрете демонстраций и ограничении права на забастовки.

Пользуясь недовольством части армии и населения, представители левого движения во главе с Союзом социалистической молодежи (Песиндо) и Коммунистической партией Индонезии (КПИ) попытались взять национально-освободительное движение под свой контроль. В сентябре 1948, опираясь на верные им воинские части, они призвали к свержению центрального правительства и попытались взять власть в Соло и Мадиуне (Восточная Ява). Сукарно и Хатта предприняли решительные действия, чтобы подавить мятеж. В результате Мадиунских событий погибли около 8 тыс. человек, в т.ч. большинство лидеров компартии, десятки тысяч были арестованы.

Завершение национально-освободительной революции. Не сумев договориться с правительством в Джакарте, представители дружественных голландцам государств и автономных территорий в июле 1948 собрались в Бандунге, чтобы ускорить процесс создания Соединенных Штатов Индонезии. В подтверждение этого, 20 сентября 1948 Нидерландская Индия была переименована в Индонезию, а месяц спустя Нидерланды упразднили пост генерал-губернатора, заменив его "Высочайшим представителем Короны".

В декабре 1948, после провала очередного раунда переговоров, голландцы объявили о своем намерении в одностороннем порядке приступить к созданию временного федерального правительства, а также об официальном отказе от выполнения Ренвиллского соглашения. После этого, 19 декабря, они подвергли бомбардировке аэропорт Джокьякарты и, захватив город, взяли в плен Сукарно, Хатту и Шарира вместе с половиной кабинета министров. Все пленники были отправлены в ссылку. В то время как часть руководства Индонезии находилась в руках голландцев, на Западной Суматре было сформировано Чрезвычайное правительство Республики Индонезия во главе с Шафруддином Правиранегарой (1911-1989). В результате развернувшейся партизанской войны голландская армия была блокирована в городах. В декабре 1948 и в январе 1949 Совет Безопасности ООН принял резолюции с требованиями о прекращении боевых действий, освобождении республиканских руководителей, интернированных на о. Банка и Северную Суматру, и возвращение их в Джокьякарту. Весной 1949 возобновились переговоры при посредничестве ООН. Результатом давления США на Нидерланды, включавшего угрозу прервать оказание помощи в рамках плана Маршалла, стало прекращение огня в августе 1949. Сукарно вернулся в Джокьякарту, а 23 августа в Гааге началась т.н. "Конференция круглого стола" с участием представителей Нидерландов, Республики Индонезия и Федеративной консультативной ассамблеи, органа, представлявшего интересы государств, поддерживавших создание Соединенных Штатов Индонезии. Конференция завершилась 2 ноября 1949 подписанием соглашения, по которому Нидерланды передавали суверенитет над индонезийской территорией Республике Соединенные Штаты Индонезии (РСШИ) и обязывались вывести из нее свои войска. Западная часть о.Новая Гвинея оставалась в руках голландцев. В свою очередь, Индонезия обязалась войти в Нидерландско-Индонезийский союз, во главе которого стояла королева Нидерландов, а также признала все права и концессии, предоставленные в колониальный период иностранным предпринимателям, и приняла на себя долги колониального правительства.

27 декабря 1949 состоялась официальная передача суверенитета Соединенным Штатам Индонезии. В состав нового государства вошли семь штатов и девять территорий, обладающих равными правами, а также Федеральный округ Батавия и несколько районов, не упомянутых в конституции. Согласно конституции РСШИ, принятой 14 декабря 1949, предусматривалось создание федеративной парламентской республики, двухпалатного парламента и кабинета министров, состоящего из представителей от всех штатов и ответственного перед парламентом; также оговаривалось право штатов и территорий самостоятельно определять свой статус внутри федеративного государства. Несмотря на то, что президентом РСШИ стал Сукарно, а премьер-министром Хатта, сторонники республики настороженно относились к вновь образованной федерации. Они понимали, что голландцы задумали ее в качестве средства для сохранения влияния консервативных сил в индонезийском обществе. Кроме того, после передачи власти в созданных голландцами государствах наблюдалось усиление прореспубликанских настроений и унитаристских тенденций. Это произошло после освобождения из тюрем 12 тысяч политических заключенных, а также стало реакцией на некоторые военные операции голландцев.

Процесс создания унитарного государства особенно ускорился после неудачной попытки переворота 23 января 1950 в Бандунге, на Западной Яве, организованной Раймондом Вестерлингом (1919-1987), капитаном Королевской армии Нидерландской Индии (КНИЛ) и Абдул Хамидом II, султаном Понтианака и правителем Западного Калимантана. В феврале Джакарта объявила о роспуске правительства Пасундана и установила свой контроль над Западной Явой. Это стало началом ликвидации федеральной системы, которая, по мнению Сукарно, носила "временный характер". В марте 1950 парламент РСШИ, под сильным нажимом из Джакарты, вынес постановление о присоединении к Республике Индонезия 13 штатов и территорий, одновременно предоставив центральному правительству чрезвычайные полномочия самостоятельно решать территориальные вопросы. 9 марта 1950 в Республику Индонезия были включены Восточная Ява, Центральная Ява, Мадура, Паданг и Сабанг. Вскоре от своего федерального статуса отказались все штаты и территории, кроме Восточной Суматры и Восточной Индонезии.

Фактическая отмена федеративной конституции и нарушение соглашений "конференции круглого стола" встретили сопротивление на Внешних островах, особенно в Восточной Индонезии, где значительную часть населения составляли христиане. Однако попытки властей Восточной Индонезии и Нидерландов обратиться к ООН, как одному из участников процесса урегулирования в Индонезии, не дали желаемого результата. Начались конфликты на о.Амбон, где 25 апреля 1950 была провозглашена Республика Южно-Молуккских островов. В том же месяце капитан Анди Азиз поднял восстание на Южном Сулавеси и захватил Макассар. Несмотря на большие потери, в ноябре 1950 войскам Индонезии удалось занять Амбон и подавить сопротивление; в следующие годы свыше 30 тыс. жителей Молуккских о-вов эмигрировали в Нидерланды, где ими было создано т.н. правительство Республики Южно-Молуккских островов в изгнании, действующее по сей день.

17 августа 1950 была провозглашена независимая унитарная Республика Индонезия во главе с Сукарно и принята ее временная конституция, провозгласившей принцип парламентской демократии. Индонезия была разделена на провинции. Полномочия президента ограничивались. Всю полноту исполнительной власти приобрело правительство, подотчетное парламенту. 28 сентября 1950 Индонезия стала членом Организации Объединенных Наций.

Первые годы республики. Большинство индонезийцев никогда не жили при демократии, поскольку и Нидерландская Индия, и японский режим были по существу полицейскими государственными системами. К тому же далеко не все силы, претендовавшие на власть в стране, разделяли общие демократические принципы. Армия, которая становилась все более сплоченной и влиятельной, относилась к государственным и политическим деятелям с презрением. Сам Сукарно был озабочен ограничением своих полномочий в соответствии с новой конституцией и начинал сомневаться в пригодности для Индонезии западных форм демократии.

Вскоре после образования унитарного государства проявились признаки отсутствия единой воли. Партии, возникшие в борьбе за национальную независимость, соперничали теперь на политической арене Джакарты. В результате различные премьер-министры и правительства то и дело сменяли друг друга при неизменном сохранении поста президента за Сукарно.

Первый кабинет унитарной республики, возглавлявшийся Мухаммадом Натсиром (1908-1993), ушел в отставку в апреле 1951, столкнувшись с мощным забастовочным движением сельскохозяйственных рабочих и крестьян. Бастующие выдвигали не только экономические, но и политические требования, в т.ч. ликвидации кабальных соглашений, принятых на Конференции круглого стола, и национализации предприятий с иностранной собственностью. Пришедшее ему на смену правительство Сукимана Вирджосанджойо (1898-1974), также представителя Машуми, политикой репрессий еще больше настроило против себя большинство политических сил страны, и подало в отставку после скандала с тайным военным соглашением, которое собиралось заключить с США.

В этих условиях в апреле 1952 был сформирован коалиционный кабинет во главе с Вилопо (1908-1981), в который вошли представители Национальной партии Индонезии (НПИ), Социалистической партии Индонезии (СПИ) и Машуми. Вилопо освободил большинство политзаключенных и либерализовал политический режим. Его кабинету удалось принять важный закон о выборах в парламент и Учредительное собрание, сократить бюджетный дефицит и утвердить план демобилизации армии. В октябре 1952 несколько министров правительства, поддержанные военными, потребовали роспуска парламента и передачи всей полноты власти в руки президента для того, чтобы сковать действия радикальных националистов и начать осуществление программы экономической стабилизации. Однако твердая позиция Сукарно вынудила мятежников подчиниться. Неудачная демонстрация силы и укрепление левого лагеря привели к падению умеренного правительства Вилопо в июне 1953 и его замене первым правительством Али Састроамиджойо (1903-1975), которое было ближе к Сукарно и радикальным левым националистам. Более того, хотя Коммунистическая партия Индонезии (КПИ) не была непосредственно представлена в кабинете министров, правительство Састроамиджойо в определенный момент опиралось на ее поддержку. Во многом благодаря этим факторам кабинет Састроамиджойо проводил более решительную экономическую и внешнюю политику, чем его предшественники. В августе1955 военные свергли правительство Састроамиджойо, и на период до парламентских выборов было сформировано временное правительство Бархануддина Харахапа. Участие в парламентских выборах, состоявшихся 29 сентября 1955, приняли более 100 партий. Как показали результаты этих исключительно важных для страны выборов (действительно всенародных и самых свободных за всю историю страны), 39 млн. избирателей Индонезии отдали примерно равное число голосов каждой из четырех политических партий: Национальной партии Индонезии (НПИ), двум соперничавшим мусульманским партиям - Машуми, представлявшей реформистов и наиболее многочисленной за пределами Явы, и Нахдатул Улама (НУ), включавшей приверженцев традиционного национализма и прочно утвердившейся на Яве, а также Коммунистической партии Индонезии (КПИ), которая набрала более 16% голосов и получила 39 мест в парламенте. Поскольку ни одна из этих партий не завоевала явного большинства голосов, в марте 1956 было сформировано коалиционное правительство, которое возглавил Али Састроамиджойо. По иронии судьбы, выборы 1955 лишь подорвали доверие к парламентской демократии, поскольку не помогли создать правительство, способное эффективно управлять страной.

Борьба за власть. Возвращение Састроамиджойо к власти привело к новым конфликтам с военными. В октябре 1956 командующий войсками, расквартированными в Западной Яве, арестовал министра иностранных дел страны, за освобождением которого последовал мятеж (ноябрь 1956), возглавленный вторым лицом в вооруженных силах Индонезии. Ситуация обострилась, когда 1 декабря 1956 в знак протеста против авторитаризма Сукарно ушел с поста вице-президента М. Хатта, что привело к ухудшению отношений центрального правительства с провинциями, где Хатта всегда пользовался большой популярностью. В декабре 1956 командующий военным округом, включающим Северную и Центральную Суматру, обвинив правительство в Джакарте в том, что оно не решает региональные вопросы, объявил, что его округ "прерывает отношения с центральным правительством". Вслед за этим выступления военных перекинулись на Западную и Южную Суматру. В конце декабря военные захватили власть в Паданге и Медане, выдвинув требование увеличить ассигнования провинциям, расширить региональную автономию и сформировать правительство во главе с Хаттой.

Не выступая открыто в поддержку бунтующих военных, Машуми 9 января 1957 отозвала из правительства своих министров, вызвав тем самым правительственный кризис. В этих условиях Сукарно в феврале 1957 официально призвал к отказу от западной либеральной демократии в пользу индонезийской модели "управляемой демократии", базирующейся на местных традициях взаимного сотрудничества ("готонг ройонг") и единодушного согласия сторон ("муфакат"). Согласно предложенной им схеме, предполагалось создание подотчетного президенту "правительства взаимного сотрудничества", включающего все партии парламента, а также Национального совета, состоящего из назначенных президентом представителей "функциональных групп", который давал бы рекомендации кабинету и возглавлялся бы президентом. В ответ армия и население Внешних островов выразили протест, а в городе Макасаре (Уджунгпанданге) на юге Сулавеси вспыхнуло еще одно восстание. Жители Калимантана (Борнео) и Восточной Явы также проявили беспокойство. Все эти события привели к отставке второго правительства Састроамиджойо 14 марта 1957. После этого Сукарно объявил военное положение на всей территории страны и пригласил не согласных с ним армейских лидеров на совещание. Когда стало ясно, что идея "управляемой демократии" встречает сильную оппозицию и что ни одна из политических партий не способна сформировать правительство, Сукарно сам составил команду специалистов, назначив премьер-министром Радена Джуанду Картавиджайю (1911-1963).

Кабинет министров Джуанды приступил к исполнению своих обязанностей в апреле 1957. В конце ноября 1957 Генеральная ассамблея ООН отвергла (в четвертый раз) резолюцию, призывавшую к возобновлению переговоров между Индонезией и Нидерландами по вопросу прав на Нидерландскую Новую Гвинею (Ириан-Джая). В качестве протеста против решения ООН индонезийское правительство распорядилось организовать забастовку на местных голландских предприятиях. Одновременно правительство объявило, что практически вся собственность голландцев будет национализирована государством, а сами голландцы будут депортированы из страны. Это решение подтолкнуло профсоюзы, где доминировали коммунисты и националисты, к захвату ряда принадлежавших голландцам плантаций и предприятий по первичной обработке сырья. В ответ Нидерланды отозвали суда и обслуживающий персонал своей пароходной компании, обеспечивавшей основную массу межостровных перевозок, что привело к полной дезорганизации транспортной системы. Через несколько дней армия получила приказ восстановить порядок, и командующие войсками Северной и Центральной Суматры в целях безопасности взяли под контроль голландские плантации и другие предприятия. Все эти акции лишь увеличили экономические трудности Индонезии. Но гораздо более весомые последствия имело приобщение армейских офицеров к хозяйственной деятельности, благодаря чему у них появились новые источники дохода (в 1958, когда Сукарно разорвал отношения с Тайванем, военные тотчас же завладели предприятиями местных протайваньски настроенных китайцев).

На Внешних островах Индонезии, дававших стране львиную долю валютных поступлений от экспорта, главным поводом для недовольства было то обстоятельство, что Яве выделялась непропорционально высокая часть доходов. Недовольство усиливалось и в связи с обвинениями правящих кругов страны в коррумпированности. На прошедших на Яве в 1957 выборах в органы местного самоуправления коммунисты получили на 37% голосов больше, чем два года назад; растущую благосклонность к КПИ проявлял президент Сукарно. На Внешних островах наблюдалось дальнейшее повышение авторитета таких враждебно настроенных по отношению к коммунистам мусульманских партий, как Машуми.

Попытки Джуанды найти компромисс с военными оказались безуспешными. Уже в июне мятежниками на Северном Сулавеси было образовано автономное правительство ("Перместа"), а в сентябре командующие военными округами на Суматре и Сулавеси потребовали расширения местной автономии, создания сената и смещения некоторых политиков. Напряженность в стране достигла опасного уровня, когда 10 февраля 1958 военные предъявили правительству ультиматум, требуя его замены кабинетом М. Хатты и султана Джокьякарты Хаменгкубувона IX. Не дождавшись ответа, 15 февраля 1958 в провинции Западная Суматра и на о.Сулавеси было образовано Революционное правительство Республики Индонезия (ПРРИ) во главе с одним из лидеров партии Машуми Шафруддином Правиранегарой, избранным президентом этого параллельного правительства. Восстание военных поддержали также несколько бывших министров, включая Мухаммеда Натсира, который в качестве лидера Машуми был первым премьер-министром Республики Индонезия (1950-1951). Тайную поддержку восставшим оказали США и Tайвань, опасавшиеся прокоммунистических настроений Сукарно. После мощного наступления правительственных войск сопротивление мятежников было подавлено летом того же года. Однако партизанская война продолжалась до 1961, пока командующий вооруженными силами генерал А.Х.Насутион не согласился принять большую часть повстанцев в армию. Впрочем, как раз в это время из вооруженных сил были уволены многие офицеры, служившие на Внешних островах, в результате чего в командном составе оказалось непропорционально много яванцев.

Управляемая демократия. В 1959 президент Сукарно начал осуществлять план по введению "управляемой демократии" в качестве средства решения стоящих перед страной экономических и политических проблем. Для этого требовалось восстановить действие конституции 1945 и усилить власть президента. В июле 1959 Сукарно объявил о роспуске Учредительного собрания и восстановлении прежней конституции. Был одобрен целый пакет декретов, направленных на реорганизацию всей структуры органов власти. Президент возглавил новый "рабочий кабинет", в котором военные заняли четверть мест. Национальный совет был преобразован в Высший консультативный совет. Был отменен закон о местной автономии, в результате чего ранее избираемые губернаторы провинций стали назначаться президентом; государственным служащим было запрещено членство в политических партий. Стараясь поддерживать революционный энтузиазм и стремление к национальному единству, Сукарно в то же время делал акцент на идеологию. 17 августа 1959 он выступил с "Политическим манифестом" ("Манипол"), который вскоре был принят Высшим консультативным советом как официальная государственная программа; целью дальнейшего развития страны было объявлено строительство "индонезийского социализма" на основе "направляемой демократии" и "направляемой экономики" с учетом национальной самобытности. Одновременно с этим укреплялись связи президента с КПИ. Однако принять лидеров КПИ в свое правительство Сукарно помешала армия, доказав тем самым, что в стране появилась самостоятельная политическая сила. В 1960 сразу несколько армейских офицеров заняли ответственные гражданские посты губернаторов провинций.

Оппозиция все отчетливее выражала недовольство авторитарным курсом президента и нарушением законодательных процедур. В феврале 1950 она заблокировала принятие в парламенте проекта бюджета, предложенного правительством, в ответ на что 5 марта 1960 Сукарно распустил парламент. Его заменил новый "парламент взаимного сотрудничества" (официально - "Совет народных представителей - готонг-ройонг"), в котором все решения предполагалось принимать единодушным одобрением, а не голосованием, что исключало какую-либо оппозицию. В новом составе парламента, назначенном самим президентом, Национальной партии Индонезии (НПИ) было отведено 44 места (из 264), Нахдатул Улама (Союз мусульманских священнослужителей) - 36 мест и Коммунистической партии Индонезии (КПИ) - 30 мест. Однако большинство мест (154) получили т.н. "функциональные группы", включая военных (35 мест). Высшим органом власти стал Временный народный консультативный конгресс (ВНКК), сформированный 15 августа 1960. Согласно конституции, этот орган должен был определять основное направление государственной политики и на своих сессиях раз в пять лет избирать президента и вице-президента. С его созданием Национальный совет был упразднен, так как представители "функциональных групп" отныне входили в состав и оба органа власти.

После установления системы "направляемой демократии" был принят курс на "упрощение партийной системы". В соответствии с ним 17 августа 1960 были запрещены Машуми и Социалистическая партия Индонезии. В некоторых районах военные, по собственной инициативе, запрещали Компартию Индонезии. Жестокому ограничению были подвергнуты важные политические права и свободы - свобода печати, собраний, слова, ограничена деятельность партий и профсоюзов, был наложен запрет на забастовки.

В начале 1960-х годов Сукарно активизировал усилия, чтобы "возвратить" Индонезии западную часть Новой Гвинеи (Ириан-Джая). Следуя его приказу, подразделения индонезийской армии совершили несколько неудачных экспедиций на остров. В конечном счете благодаря содействию ООН вопрос был решен в пользу Индонезии. 15 августа 1962 в Нью-Йорке было подписано индонезийско-голландское соглашение, по которому Нидерландская Новая Гвинея с 1 октября 1962 перешла под управление Временной исполнительной администрации ООН, а 1 мая 1963 спорная территория была передана Республике Индонезия. В знак заслуг Сукарно в борьбе за присоединение западной части Новой Гвинеи ВНКК 18 мая 1963 провозгласил его пожизненным президентом и присвоил титул "великий вождь революции". За этим последовала кампания Сукарно по "сокрушению Малайзии" - недавно возникшего независимого государства, которое имело общую границу с Индонезией и включало бывшие британские колонии Малайю, Саравак, Бруней и Сабах (северное Борнео). По распоряжению Сукарно все официальные связи с Малайзией были прерваны, а на торговлю и транспортное сообщение с этой страной был наложен полный запрет. На территорию Малайзии через границу в разных местах просачивались индонезийские партизаны. Правительство Сукарно заключило союз с рядом коммунистических стран (Северный Вьетнам, Северная Корея и Китайская Народная Республика) и демонстрировало все более враждебное отношение к государствам Запада. В связи с избранием Малайзии в Совет Безопасности ООН Сукарно объявил в январе 1965 о выходе Индонезии из ООН.

Между тем экономика Индонезии переживала тяжелейший кризис. Национализация голландской собственности, а затем изгнание из страны голландцев и китайцев (всего было вынуждено эмигрировать свыше 160 тыс. человек) в начале 1960-х годов привели к дезорганизации транспортной системы и торговли, оттоку капиталов и нарушению внешнеэкономических связей, а привлечение армии к управлению государственным сектором только способствовало распространению коррупции и воровства. На содержание бюрократического аппарата и вооруженных сил уходило две трети всех бюджетных ассигнований, в то время как на нужды экономического развития. Непосильные военные расходы в связи с борьбой за Западный Ириан, а затем против Малайзии вели к срыву планов развития, на нужды которого выделялось менее 10%.

На фоне общественного недовольства КПИ расширяла свою деятельность. В 1963 коммунисты провели массовые выступления с призывами к земельной реформе на Яве, Бали и в отдельных районах Суматры. За два последующих года, пользуясь поддержкой Сукарно, КПИ и возглавляемые коммунистами массовые организации приобрели значительный вес в стране. Многие из тех, кто возражал против этой тенденции, оказывались в тюрьме. Между тем напряжение в стране нарастало. На востоке Явы происходили столкновения между мусульманами и коммунистами. Признаки беспокойства наблюдались и в армии. К середине 1965 стало очевидно, что страна близка к политическому кризису. Обострению ситуации особенно способствовала неудачная кампания "сокрушения Малайзии", стоившая стране огромных средств, бесконечные сообщения о заговорах и поляризация внутри вооруженных сил. Вероятно, на этом фоне поползли слухи о недееспособности президента и неизбежности государственного переворота, в подготовке которого подозревали генералитет.

От Сукарно к Сухарто. В этой обстановке внутри президентского окружения созрел план т.н. контрзаговора, направленный на устранение ряда высших должностных лиц в составе вооруженных сил. Основной костяк заговорщиков составляли недовольные коррупцией офицеры из состава частей стратегического резерва армии и полка президентской гвардии во главе с подполковником Унтунгом, а также офицеры ВВС, придерживавшиеся левых взглядов. В ночь с 30 сентября на 1 октября 1965 подразделения восставших заняли стратегические части Джакарты; были схвачены и убиты шесть высокопоставленных генералов, обвинявшихся в участии в заговоре против Сукарно, включая главкома сухопутных сил Ахмада Яни. Восставшие заявили о роспуске правительства и переходе всей власти в руки "Революционного совета", но больше не предприняли никаких попыток закрепить свое положение. Разрозненные выступления в поддержку "Движения 30 сентября" произошли только в Соло, Семаранге, на Северной Суматре и Риау.

Пользуясь возникшим хаосом, командующий стратегическим резервом армии генерал-майор Сухарто сумел собрать верные ему части, и в течение нескольких дней восстание было подавлено. Несмотря на отсутствие каких-либо доказательств, в случившемся он обвинил Коммунистическую партию Индонезии (некоторые из членов Исполкома Политбюро КПИ, как считают исследователи, действительно могли принимать участие в заговоре, но в целом партия ничего об этом не знала и осудила попытку переворота, назвав ее "внутренним делом армии"). Сукарно сохранил пост президента, однако был вынужден передать власть кабинету министров. В конце 1965 была проведена чистка государственного аппарата, сопровождавшаяся увольнением всех представителей левого движения. Параллельно военными была развязана кампания политического террора. Безжалостно были уничтожены, по разным оценкам, от 700 тыс. до 1 млн. человек - преимущественно этнических китайцев и безземельных крестьян, заподозренных в принадлежности к коммунистам; в отдельных районах Восточной и Центральной Явы, на Бали и в Ачехе были вырезаны целые деревни. По обвинению в "подрывной деятельности" были арестованы не менее 700 тыс. человек, многие из которых умерли в тюрьмах; примерно 100-120 тыс. были помещены в специальные лагеря или отправлены в ссылку.

Попытки Сукарно взять ситуацию под контроль и остановить террор оказались безуспешными. На улицах Джакарты шли многотысячные демонстрации "уличного парламента" студентов, требовавших распустить компартию, заменить кабинет министров и снизить цены на основные предметы первой необходимости. Под их давлением власть окончательно перешла к вооруженным силам во главе с Сухарто, которому Сукарно, оказавшийся под домашним арестом, поручил принять функции главы исполнительной власти. 12 марта 1966 вновь образованное правительство наложило запрет на деятельность КПИ. Были арестованы большинство министров кабинета Сукарно, обвиненных в причастности к "Движению 30 сентября", и проведена "чистка" парламента. Сессия Временного народного консультативного конгресса (ВНКК), собравшаяся в июне 1966 без представителей от КПИ и левого крыла НПИ, упразднила титул пожизненного президента, подчеркнув его подотчетность Конгрессу, а также юридически оформила передачу Сухарто функций исполнительной власти, закрепив за ним чрезвычайные полномочия. Предпринятая в конце 1966 попытка вернуть Сукарно к власти провалилась. Чрезвычайная сессия ВНКК, собравшаяся 12 марта 1967, лишила Сукарно всех полномочий и назначила Сухарто и.о. президента. Спустя год, 27 марта 1968, ВНКК избрал Сухарто президентом Индонезии, сохранив за ним все чрезвычайные полномочия.

Сухарто подверг жестким ограничениям деятельность политических партий, создав при этом льготные условия для своей собственной политической организации - Голкар, объединявшей государственных служащих, людей творческих профессий, кадровых военных и различные "функциональные группы". В ноябре 1968 был принят Закон о выборах, по которому военные получили 22% мест в парламенте и 33% в НКК в качестве условия отказа от участия в избирательном процессе. На первых выборах в парламент и местные органы власти, состоявшихся под контролем армии в июле 1971, Голкар легко опередила оппозицию и на протяжении следующих 20 лет продолжала лидировать в частично избираемых органах государственной власти. Правда, в отдельных регионах страны успеха время от времени добивалась какая-нибудь из двух официально разрешенных оппозиционных партий. Народный консультативный конгресс - высший орган законодательной власти, в котором преобладал Голкар, - переизбирал Сухарто на пост президента в 1973, 1978, 1983, 1988 и 1993.

При Сухарто военные распространили свое влияние на всю политико-административную структуру государства и приняли самое активное участие в экономическом развитии страны. Такое положение было узаконено концепцией двойной функции вооруженных сил, согласно которой армия несет ответственность не только за внутреннюю безопасность и национальную оборону, но и практически за все социально-политические сферы жизни государства.

Сухарто переориентировал Индонезию на тесное взаимодействие с некоммунистическими странами (отношения с Китайской Народной Республикой оставались "замороженными" вплоть до 1990), избегая официального вступления в военно-политические союзы. Сухарто прекратил (11 августа 1966) конфронтацию с Малайзией, вернул Индонезию в ООН, активно добивался притока иностранных капиталовложений. Назначенные Сухарто и прошедшие подготовку в США индонезийские экономисты смогли стабилизировать национальную экономику благодаря содействию Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка.

Оздоровлению экономики Индонезии способствовал нефтяной бум, начавшийся в конце 1960-х годов. Монополизировав нефтяную промышленность, правительство Сухарто сумело не только поднять оклады начальникам и военным, но и направило значительные средства на развитие социальной и экономической инфраструктуры государства, а также на осуществление программ развития, прежде всего в области сельского хозяйства. Все эти шаги центрального правительства способствовали росту его влияния в этнически разнородных и разбросанных по архипелагу регионах. Введение Сухарто единых общеобразовательных программ на государственном языке бахаса индонесиа ускорило процесс централизации. В школах и контролируемых государством средствах массовой информации проводилась мысль о национальной идентичности индонезийцев и особом национальном мировоззрении - "панча сила", или пяти основных принципах - религиозности, демократии, национализме, гуманизме и социальной справедливости. Вместе с тем внутри правящей элиты наблюдались разногласия как по вопросам внешнеэкономического курса, так и роли военных в обществе. Недовольство своим положением в системе "нового порядка" регулярно выражали и политические партии. Но наибольшую опасность для Сухарто представляло социально-экономическое неравенство и коррупция, поразившая общественную верхушку. Первое крупное антиправительственное выступление произошло в Бандунге 5 августа 1973 и носило антикитайский характер. Несмотря на то, что оно было подавлено, с этого момента в стране развернулось студенческое движение протеста. Новые демонстрации студентов, недовольных засильем армии, коррупцией и нарушением прав человека, прошли в конце 1973 - начале 1974. Однако наиболее мощные протесты выплеснулись на улицы Джакарты 15 января 1974 в связи с визитом в страну премьер-министра Японии. В этих выступлениях участвовало до 500 тыс. человек.

Неспокойной была ситуация на окаринах государства. Негодование по поводу установления правления Явы в Ириан-Джая (на о.Новая Гвинея), где коренное население в этническом отношении никак не связано с большей частью индонезийцев, послужило причиной восстания, которое вспыхнуло в 1960-е и продолжалось в 1990-е годы. Сказалось также то обстоятельство, что крупномасштабные разработки полезных ископаемых и лесозаготовки, не говоря уже об организованном правительством перемещении поселенцев с Явы, нарушали традиционный образ жизни обитателей острова.

После распада португальской колониальной империи войска Сухарто в 1975 захватили восточную часть о.Тимор, западная половина которого ранее принадлежала Индонезии. Несмотря на возражение Португалии и осуждение ООН, Восточный Тимор был официально аннексирован в 1976. К 1993, несмотря на голод и значительное число жертв среди населения Восточного Тимора, индонезийская армия так и не сумела подавить вооруженного сопротивления населения острова. Между тем ООН продолжала считать эту территорию протекторатом Португалии, а некоторые государства Запада приостановили или сократили оказываемую Индонезии экономическую помощь в знак протеста против захвата Восточного Тимора.

В Индонезии имеются и другие регионы, например Аче, в которых политика властей периодически приводит к вооруженному сопротивлению. В 1989-1992 индонезийская армия провела кампанию против Движения за свободный Ачех, в результате которой погибли тысячи местных жителей.

Когда Сухарто вступил на пост президента в 1968, Индонезия была одной из беднейших стран мира. Тогда, по оценкам Всемирного банка, 60% индонезийцев (или ок. 70 млн. человек) жили в абсолютной нищете. В связи с экономическим ростом в последующие 25 лет, достигнутым в определенной степени благодаря выполнению заданий пятилетних планов (репелитас), беднейшие слои общества вышли из состояния крайней нищеты. За этот период наполовину уменьшилась детская смертность. К началу 1990-х годов Индонезия располагала одной из наиболее эффективных в Азии программ контроля за рождаемостью.

Общее повышение уровня благосостояния и углубление процесса урбанизации привели к увеличению численности студенчества, интеллигенции и круга лиц, вовлеченных в частный бизнес. Среди наиболее решительных критиков Сухарто можно было встретить отставных военных. Помимо неравенства в распределении доходов и коррупции чиновников, индонезийцев волновало отсутствие открытых политических дебатов и честной предвыборной борьбы. Оппоненты власти осуждали также бесконтрольное разрушение природной среды компаниями по заготовке леса и добыче полезных ископаемых, предприятиями агробизнеса и промышленными концернами. Не одобрялись оппозицией многочисленные официальные ограничения, которые были навязаны торговле, инвестиционной практике и другим видам экономической деятельности, и, наконец, постоянное чрезмерное вмешательство армии во внутреннюю политику государства.

Экономический кризис, охвативший Восточную и Юго-Восточную Азию в 1997-1998, привел к тяжелым последствиям в Индонезии. Пока правительство Сухарто вело переговоры с МВФ о Резкий экономический спад и падение рупии (с августа 1997 по февраль 1998 ее ценность девальвировалась на 80%) с последовавшим затем ростом цен на продовольствие, топливо и товары первой необходимости затронули всех индонезийцев, как низшие, так и средние слои общества, как горожан, так и деревенских жителей. Безработица выросла на 4 млн. человека. В некоторых местах, как Ириан-Джайя, из-за засухи начался голод. В феврале 1998 ухудшение положения спровоцировало первые выступления, направленные в основном против представителей китайской общины. Хотя Сухарто сумел организовать президентские выборы в марте 1998 таким образом, чтобы сохранить за собой высший пост в государстве, предотвратить формирование широкой антиправительственной коалиции ему не удалось. Переизбрание Сухарто президентом на 7-й срок было встречено массовыми студенческими демонстрациями. По всей стране начались студенческие выступления, продолжавшиеся несколько месяцев. Транш МВФ в начале мая не смог стабилизировать ситуацию, а дальнейшие урезание субсидий немедленно привело к увеличению цен на топливо. Спустя два месяца после выборов начались студенческие выступления, вылившиеся в трехдневные беспорядки после того, как войска открыли огонь и убили нескольких студентов университета, участвовавших в мирной демонстрации. По всей стране начались погромы и массовые грабежи, сопровождавшиеся поджогами. Вооруженные силы оказались неготовыми подавить столь масштабные выступления. За несколько дней противостояния, по оценкам экспертов, погибло до 12 тысяч человек. Сухарто был вынужден уйти в отставку. 21 мая 1998 президентом Индонезии стал Бахаруддин Юсуф Хабиби, занимавший пост вице-президента.

Индонезия после Сухарто. Новому правительству пришлось решать те же проблемы, которые привели к падению режима Сухарто. Под давлением оппозиции правительство приступило к реформам в области экономики и управления. Были отменены ряд привилегий бывшему президенту и его семье, ослаблен контроль над средствами массовой информации и расширены полномочия провинциальных органов власти. В июне 1998 правительство президента Хабиби подтвердило намерение провести президентские и парламентские выборы, и к июлю были зарегистрированы более 40 новых политических партий. Парламентские выборы состоялись 7 июня 1999. Избирателям предстояло выбрать 462 законодателя из числа 10,5 тыс. кандидатов от 48 политических партий. На первое место впервые за все время своего существования вышла оппозиционная Демократическая партия Индонезии (борющаяся), которая получила 153 места в СНП и 33,7% голосов. Голкар завоевал 120 мест (20,9% голосов), Партия единства и развития - 58 мест (10,7%), Партия национального пробуждения - 51 место (17,1%) и Партия национального мандата - 35 мест (7,3%). Оставшиеся 44 мандата разделили 14 партий.

В октябре 1999 состоялись президентские выборы. В качестве основных кандидатов были выдвинуты Абдуррахман Вахид (лидер Партии национального пробуждения) и Мегавати Сукарнопутри. Победил Абдуррахман Вахид, набравший 373 голоса; Мегавати получила 313 голосов и стала вице-президентом. Новая администрация столкнулась с множеством проблем, включая необходимость реформировать систему управления, избавиться от неэффективности и коррупции, доставшейся в наследство от администрации Сухарто, и решить остающиеся экономические проблемы страны.

Новое правительство попыталось решить застарелую проблему Восточного Тимора. В августе 1998 Индонезия и Португалия пришли к соглашению начать переговоры о будущем автономном статусе этой провинции. На этом фоне по всей стране начались религиозного выступления и волнения; на Восточном Тиморе начали действовать поддерживаемые армией полувоенные формирования. В начале 1999 усилился конфликт в Ачехе; все громче раздавались требования проведения референдума по независимости, подобного голосованию в Восточном Тиморе. В сентябре 1999 для восстановления порядка в Восточном Тиморе были развернуты Силы ООН по поддержанию мира, возглавляемые австралийцами. 20 октября 1999 законодательный орган Индонезии ратифицировал результаты августовского референдума, положив начало формальной передачи Восточного Тимора в управление ООН. 26 октября 1999 ООН официально приняла управление Восточным Тимором (с мандатом до 31 января 2001). В феврале 2000 в Дили прибыл военный контингент Переходной администрация ООН для Восточного Тимора (УНТАЕТ), насчитывавший 8,5 тыс. чел., сменивший австралийский силы.

В июне 2000 было подписано перемирие между правительством и лидерами сепаратистского Движения Свободный Ачех (ГАМ). Перемирие, первое за более чем два десятилетия насилия, рассматривалось как первый шаг к достижению мира и окончательному прекращению борьбы и нарушений прав человека. В другом месте, в провинции Малуку, Молуккские острова, вспыхнуло насилие между христианскими и мусульманскими общинами. Основной причиной возрастающей напряженности считается рост мусульманской миграции, рассматриваемой христианами как угроза их экономическим позициям. В начале 2000 вспышки религиозного насилия были отмечены в Ломбоке, Сумбаве и на Сулавеси. Продолжили нарастать беспорядки на Молуккских о-вах, где в июне 2000 президент Вахид объявил чрезвычайное положение.

Индонезия в конце 20 - начале 21 века. Однако в конце 2000 президент Вахид столкнулся с обвинениями в коррупции и незаконном присвоении пожертвований (в размере 6,1 млн. долл.). Хотя следствие не доказало, что Вахид прямо или косвенно брал взятки, скандал привел к требованиям отставки президента. Кроме обвинений в коррупции, ему вменили в вину, что он не смог остановить этническое насилие, распространившееся в Ачехе, Ириан-Джайе, Молуккских о-вах и на Калимантане, где в начале 2001 племена даяков вырезали сотни переселенцев с Мадуры, после чего правительство вынуждено было эвакуировать с острова тысячи человек. 1 февраля 2001 парламент подавляющим большинством (393 голоса против 4) вынес президенту вотум недоверия. Этот вопрос повторно обсуждался в парламенте в апреле того же года. Вахид отклонил обвинения как необоснованные и проигнорировал требования о своей отставке. После этого законодательный орган проголосовал за то, чтобы в августе начать слушания по процедуре импичмента президента. Однако Вахид пошел на опережение и в июле 2001 издал декрет о ведении в стране чрезвычайного положения и приостановлении деятельности законодательного органа. На улицы вышли десятки тысяч сторонников президента, готовые его защищать. Но полиция и армия отказались подчиниться декрету, и 23 июля 2001 Народный консультативный конгресс, созванный на чрезвычайное заседание, проголосовал за отстранение Абдурахмана Вахида от власти по обвинению в некомпетентности и коррупции. Он был заменен на посту президента Мегавати Сукарнопутри, дочерью первого президента Сукарно. Вице-президентом Индонезии стал Хамза Хаз, глава Партии единства и развития. Посетив Ачех и начав азиатский тур по девяти странам, она пообещала положить конец коррупции в стране.

Между тем основными проблемами, которыми пришлось заниматься кабинету Мегавати, стали вопросы безопасности и борьбы с терроризмом. В декабре 2000 на Яве и Суматре прогремели взрывы в католических церквей; в результате погибло 15 человек. Исламиские экстремисты готовили покушение на президента. После террористических нападений на Нью-Йорк и Вашингтон в 2001, Мегавати была первой среди лидеров мусульманских стран, посетивших США, чтобы выразить свою моральную поддержку.

На протяжении всего следующего года в Индонезии не прекращались антиамериканские и антизападные выступления, спровоцированные операцией США в Афганистане и угрозой вторжения в Ирак. Однако наиболее радикальные группировки организовывали теракты. В результате взрывов, произошедших 12 октября 2002 в ночных клубах на Бали, были убиты 202 человека, главным образом, туристы, и 326 были ранены. Еще одна бомба взорвалась перед консульством США в Сануре, Бали, не причинив никакого ущерба. Индонезийское правительство ответило на взрывы на Бали, предоставив полицейским широкие полномочия, чтобы преследовать предполагаемых террористов. За участие в этом акте в 2003 к смертной казни были приговорены Амрози ибн Нурхасим и Имам Самудра (Абдул Азиз), члены "Джемаа исламийя", исламистской террористической группы, связанной с "Аль-Каидой". Однако радикального мусульманского клерика Абу Бакара Башира, который считается лидером "Джемаа исламийя", суд приговорил всего к четырем годам заключения по менее тяжким обвинениям.

В августе 2003 взрыв бомбы возле гостиницы "Марриотт" в Джакарте унес жизни 16 человек; 152 человека были ранены. Официальные лица возложили ответственность за преступление на группировку "Джамаа исламийя". Вскоре после этого, 16 ноября 2003, был принят закон о борьбе с терроризмом. Однако уже в июле 2004 Конституционный суд объявил антитеррористический закон противоречащим конституции и не имеющим юридической силы.

Продолжая борьбу с терроризмом, правительство в то же время пыталось мирными средствами урегулировать этнические конфликты. В декабре 2002 было подписано соглашение с сепаратистами из Движения за свободный Ачех (ДСА). В обмен на разоружение населению провинции была обещана автономия и проведение прямых выборов. Однако уже в мае 2003 президент Мегавати Сукарнопутри объявила в Ачехе военное положение; армией было предпринято наступление против повстанцев, что привело к огромным жертвам среди мирного населения.

В августе 2002 индонезийский парламент, Совет народных представителей, одобрил поправку, предусматривающую всенародные выборы президента и вице-президента Республики, начиная с 2004. 5 апреля 2004 состоялись выборы в законодательные органы власти Индонезии, проходившие по новой схеме. Избирателям предстояло определить состав нового органа регионального представительства, а также избрать всех депутатов нижней палаты парламента. Подсчет более 113 млн. голосов занял ровно месяц. По их результатам Партия Голкар, во главе с Акбаром Танджунгом, получила 21,6% голосов и 128 из 550 мест, ДПИ (борющаяся) Мегавати Сукарнопутри собрала 18,5% голосов и 109 мест. Среди других партий, получивших существенную поддержку, были Партия единства и развития (ПЕР) - 58 мест, Демократическая партия (ДП) - 57 мест, Партия национального пробуждения (ПКБ) - 52 места, Партия национального мандата (ПАН) - 52 места и исламистская Партия процветания и справедливости (ПКС) - 45 мест. Всего в выборах принимали участие более 7,7 тыс. кандидатов от 24 политических партий.

Пять политических партий, наиболее успешно выступивших на парламентских выборах, выдвинули своих кандидатов для участия в первых прямых президентских выборах, состоявшихся в два тура - 5 июля и 20 сентября 2004. Это были первые прямые президентские выборы в истории Индонезии. Кандидат недавно сформированной Демократической партии, генерал в отставке и бывший министр безопасности Сусило Бамбанг Юдойоно, занял первое место, но не сумел набрать большинство голосов. Поэтому борьба во втором туре развернулась между Юдойоно и Мегавати Сукарнопутри. В поддержку Мегавати выступил блок партий во главе с ДПИ (б), Голкар и Нахдлатул Улама, рассчитывавший в случае её победы на формирование коалиционного правительства. Однако, президентом Республики Индонезии стал Сусило Бамбанг Юдойоно, завоевавший во втором туре президентских выборов свыше 60,9% голосов из 110 млн. проголосовавших избирателей.

Инаугурация первого всенародно избранного президента состоялась 20 октября 2004. Новый президент пообещал предпринять немедленные шаги, чтобы стимулировать вялую экономику Индонезии, покончить с сепаратистскими мятежами, обеспечить безопасность страны и начать реальную борьбу с коррупцией. Землетрясение в Индийском океане. Катастрофические последствиями отозвалось для Индонезии произошедшее 26 декабря 2004 у берегов Суматры сильнейшее за последние 40 лет землетрясение магнитудой в 9,0 баллов по шкале Рихтера и вызванное им цунами. Это землетрясение не только сдвинуло, как считают ученые, тектонические плиты под дном Индийского океана на 30 метров, несколько изменив расположение островов близ Суматры, но привело к огромным человеческим жертвам и разрушениям. Наиболее пострадала провинция Ачех, которая была объявлена зоной национального бедствия. На Суматре, расположенной всего в 100-160 км к востоку от эпицентра землетрясения, в отдельных местах потоки воды, достигавшие пятнадцатиметровой высоты, проникли вглубь суши на десятки километров. Прибрежные города и десятки деревень были буквально стерты с лица земли. Практически полностью были разрушены города Лёпунг (погибло до 90% жителей) и Тёном (погибли 8 тыс. жителей); в Каланге в живых остались ок. 30% горожан. В городе Мёлабох были разрушены 80% зданий; из 120 тыс. погибли 40 тыс. жителей. В Банда-Ачех, разрушенном на 60%, погибли св. 40 тыс. человек. По разным данным, погибли или пропали без вести почти все представители местной гражданской администрации, размещавшейся в Банда-Ачехе, включая губернатора, членов провинциального правительства и законодательного собрания. В провинции Северная Суматра последствия удара стихии были менее катастрофическими, чем в Ачехе; число жертв здесь не превышает 240 человек. Всего, по данным Министерства здравоохранения Индонезии, число погибших и пропавших без вести, по состоянию на 2 февраля 2005, достигает 237 тыс. человек. Однако и эти цифры не являются окончательными и, как считают эксперты, могут возрасти до 300 тыс.; только в начале февраля 2005 спасателям удалось добраться до некоторых наиболее трудно доступных районов пострадавшей провинции. В результате удара стихии без крыши над головой и средств к существованию остались около миллиона жителей. Оказалась нарушена экономическая и социальная инфраструктура провинции, затоплены сельскохозяйственные угодья, разрушены ирригационные сооружения, дороги и система водоснабжения. Сотни тысяч человек были размещены в лагерях для беженцев. Чтобы предотвратить угрозу голода и эпидемий в провинции была развернута операция по оказанию гуманитарной помощи с участием многих государств и неправительственных организаций. Экономические последствия цунами и меры по оказанию помощи обсуждались на специальном саммите лидеров стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), экстренно собравшемся в Джакарте 6 января 2005. На саммите было заявлено, что на устранение последствий катастрофы и восстановление разрушенного может уйти от 5 до 10 лет. По оценкам ООН, ущерб, причиненный цунами только прибрежной экосистеме Индонезии, составляет 675 млн. долларов.

Столкнувшись со столь разрушительными последствиями цунами, власти Индонезии были вынуждены возобновить контакты с вооруженными сепаратистами с тем, чтобы хотя бы временно остановить насилие в провинции. Прибывший в Ачех президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдойоно призвал действующих в провинции боевиков из Движения за свободный Ачех (ДСА) к прекращению огня. Однако, несмотря на объявленное тогда же перемирие, стороны так и не приостановили боевых операций, постоянно обвиняя противника в провокациях. В конце января 2005 власти Индонезии потребовали, чтобы военные других государств (речь идет, в частности, о силах США, Японии, Австралии и Сингапура), помогающие в восстановлении провинции Ачех, покинули страну до конца марта. Вновь были ужесточены правила работы в провинции сотрудников гуманитарных организаций и иностранных журналистов, временно ослабленные в конце декабря. Как предполагают, все эти меры были приняты, чтобы попытаться восстановить контроль центра над Ачехом. Между тем, возможность мирного урегулирования кризиса и будущего статуса провинции обсуждалась между делегацией правительства Республики Индонезия и т.н. "Правительства Ачеха в изгнании" на переговорах, состоявшихся в Хельсинки 28-30 января 2005. Сторонами была достигнута договоренность о сохранении временного перемирия, а также сделаны конкретные предложения для достижения мира; в частности повстанцы готовы отказаться от своего требования немедленной независимости в обмен на предоставление провинции реальной автономии и проведение в ближайшие 5-10 лет референдума по вопросу о статусе.