Либерия / История Либерии

Коренное население проникло на территорию современной Либерии с севера, северо-востока и востока в 12–16 вв. Португальские мореплаватели впервые посетили это побережье в 15 в. На протяжении 15–16 вв. слоновая кость и перец были главными предметами торговли, но в 17 в. на первое место вышла работорговля. До середины 19 в. жители прибрежных районов являлись посредниками в трансатлантической торговле невольниками.

В 1816 группа белых американцев основала в США Американское колонизационное общество, поставившее перед собой цель решить «негритянскую проблему» путем расселения освобожденных черных рабов в Африке. В 1818 два представителя общества были направлены в Африку на поиск места для поселения, и в 1820 году 88 темнокожих колонистов во главе с тремя белыми американцами направились к берегам Сьерра-Леоне. Перед отъездом они подписали документ о том, что управлять будущим поселением будет представитель Американского колонизационного общества. В течение нескольких недель поселенцы пытались обосноваться на о.Шербро (ныне – в составе Сьерра-Леоне), где свирепствовала малярия; от нее умерли 25 человек, включая всех троих белых. Тогда один из черных поселенцев по имени Элайджа Джонсон принял на себя руководство и направился с оставшимися в живых на материк. Там их подобрала другая группа колонистов из США, и в 1821 они двинулись к мысу Месурадо, где на землях, купленных у местных вождей, приступили к строительству поселения. Малярия и набеги местных племен приводили к уменьшению числа колонистов. В 1822 в качестве руководителя поселения прибыл методистский священник Йехуди Эшмун, который с помощью Элайджи Джонсона построил укрепления, организовал отряды самообороны, расчистил участки земли под сельскохозяйственные угодья и установил торговые отношения с населением внутренних районов. В 1824 вся территория поселения была названа Либерией, а его столица – Монровией в честь президента США Джеймса Монро.

Успехи, достигнутые Эшмуном, способствовали дальнейшей колонизации побережья Либерии. В 1827 Колонизационное общество Мэриленда основало на мысе Пальмас Независимую Республику Мэриленд, которая в 1857 вошла в состав Либерии в качестве графства. В 1835 благодаря усилиям Пенсильванской ассоциации молодых христиан группа квакеров в устье р.Сент-Джон заложила поселение Баса-Ков (Бьюкенен). Через три года в устье р.Сино Колонизационным обществом Миссисипи было создано еще одно поселение. В 1838, когда возникли трудности с финансированием и привлечением новых переселенцев, все поселения, кроме Мэриленда, вошли в состав Содружества Либерии. Была принята новая конституция, первым губернатором стал Томас Бьюкенен. К этому времени численность колонистов составляла 2247 человек. Миссионеры совершали богослужения среди переселенцев и пытались расширить паству за счет местного населения и конголезских африканцев с захваченных невольничьих кораблей, которых поселяли в Либерии. Примерно в то же время в северо-западных районах современной Либерии набирал силу ислам.

В 1841 Джозеф Дженкинс Робертс, который родился и получил образование в Виргинии, стал губернатором и сумел расширить прибрежные владения Либерии до р.Гранд-Сесс на границе с поселением Мэриленд. Колонизационное общество ставило целью создание сельскохозяйственной колонии. Однако Д.Д.Робертс стремился развивать в стране торговлю, поскольку большинство колонистов были эмигрантами из северных городов США и предпочитали заниматься торговлей, а не сельским хозяйством. Робертсу не удалось наладить сбор таможенных пошлин и налогов с французских и английских купцов. Поскольку расходы колонизационного общества росли, а сами колонисты поддерживали идею независимости и хотели получить законные права на свою землю, общество помогло поселенцам создать суверенное государство. В 1847 была обнародована Декларация независимости и принята конституция. 26 июля того же года Робертс стал первым президентом независимой Либерии. Новое государство признала Великобритания, а позднее другие страны, включая США.

Молодая республика столкнулась с многочисленными проблемами. Некоторые прибрежные племена, в частности гребо и кру, подняли мятеж из-за вмешательства правительства в работорговлю в 1850-х годах. С 1860-х годов Великобритания и Франция начали выдвигать претензии на территорию, ранее признанную либерийской. Во время Гражданской войны в США сократилась эмиграция в Либерию темнокожих американцев, к тому же она вступила в полосу затяжного экономического кризиса, вызванного прекращением экспорта сахара, который не выдержал конкуренции с более дешевым сахаром из Вест-Индии. В 1870 бразильские экспортеры кофе нанесли сокрушительный удар либерийскому экспорту кофе, и африканская республика, попавшая в затруднительное положение, была вынуждена брать иностранные займы на невыгодных условиях. К 1890 производство искусственных красителей привело к сокращению спроса на естественный краситель бафию, добывавшийся во внутренних районах Либерии, а Сьерра-Леоне вытеснила Либерию с мирового рынка пиассавы. Поступления в государственную казну продолжали сокращаться, и, чтобы выплачивать долги, Либерия была вынуждена делать новые займы. Кредиторы настаивали на установлении своего контроля над средствами от таможенных сборов, главной доходной статьей бюджета Либерии. Несмотря на полное банкротство, Либерия продолжала сохранять суверенитет, поскольку преследовавшие свои собственные финансовые интересы Англия, Франция и Германия не могли договориться по вопросу о разделе страны. Кроме того, независимую Либерию поддерживали США.

В 1926 при активном участии государственного департамента США Либерии был предоставлен кредит в 5 млн. долл. сроком на 40 лет, необходимый для выплаты долгов. Взамен правительство Либерии сдало в аренду американской компании «Файрстоун» сроком на 99 лет территорию площадью примерно 400 тыс. га для выращивания каучуконосов. В 1930-е годы Лига наций расследовала обвинения правительства Либерии в использовании труда рабов и вскрыла причастность вице-президента Аллена Н.Янси к насильственной вербовке коренных либерийцев для работы на о.Фернандо-По. Президент Кинг был вынужден уйти в отставку. Используя эту ситуацию, Великобритания поставила вопрос об установлении над Либерией опеки Лиги наций. Новый президент Эдвин Баркли предотвратил установление международного контроля, запретив использование за рубежом рабочих из Либерии и практику передачи родственников должника кредитору в качестве залога до выплаты долга. Ему удалось договориться о более выгодных для Либерии условиях по контракту с «Файрстоун».

Когда началась Вторая мировая война, Либерия объявила о своем нейтралитете. Однако соглашение с «Файрстоун» значительно укрепило экономические связи с США, и в 1942, получив от них гарантии суверенитета и оказания технической помощи либерийским вооруженным силам, правительство Либерии дало согласие на строительство военно-воздушной базы Робертсфилд. В 1943 между Либерией и США было заключено соглашение о сооружении современного порта в Монровии. Тогда же была достигнута договоренность о помощи США в реализации плана экономического и социального развития Либерии, в основу которого была заложена идея объединения американо-либерийцев с коренным населением и осуществления политики открытых дверей для частного иностранного капитала. В 1944 Либерия объявила войну Германии. Благодаря росту экспорта каучука и периодическим займам и субсидиям США в послевоенный период к 1951 Либерия сумела выплатить все долги компании «Файрстоун». Новые значительные иностранные инвестиции в горнодобывающую промышленность позволили Либерии к середине 1960-х годов стать крупным экспортером железной руды. В 1971 умер президент Табмен, и его место занял Уильям Толберт, с 1951 – вице-президент. Продолжая внутреннюю политику своего предшественника, Толберт поддерживал тесные связи с США, но в то же время стремился повысить роль Либерии в африканских делах и улучшить отношения с коммунистическими странами. При Толберте, как и при Табмене, монополия на власть по-прежнему сохранялась в руках американо-либерийской элиты.

В 1970-е годы в Либерии появилась сильная и хорошо организованная политическая оппозиция. Недовольство населения ростом цен на продовольствие привело в апреле 1979 к серьезным «рисовым бунтам». 12 апреля 1980 в результате переворота, осуществленного коренными либерийцами, во главе которых стоял старший сержант Самюель Доу, правительство Толберта было свергнуто. Власть в стране перешла к Совету народного спасения, председателем которого стал Доу, присвоивший себе звание генерала.

Внешний мир осудил убийство президента Толберта и 13 членов его кабинета, но вскоре отношения с США были восстановлены, а объем американской финансовой помощи даже увеличился. Это не предотвратило глубокого спада в экономике Либерии в начале 1980-х годов. Режим Доу становился все более непопулярным, его жертвами стали бывшие соратники лидера страны, которых сажали в тюрьму или казнили. В октябре 1985 Либерия формально вернулась к гражданскому правлению. Однако на президентских выборах победу одержал Доу. В декабре 1989 в графстве Нимба началось вооруженное восстание дотоле не известного Национального патриотического фронта Либерии (НПФЛ). Его возглавил Чарлз Тейлор, бывший государственный служащий, обвиненный Доу в присвоении в 1984 одного миллиона долларов. Будучи вначале небольшой партизанской группой, НПФЛ к концу 1990 увеличил свои ряды до нескольких тысяч бойцов и контролировал более 90% территории страны. Отколовшаяся от него группа во главе с Йорми Джонсоном воевала против сил и Тейлора, и Доу. Военные действия сопровождались массовыми репрессиями в отношении мирного населения, обострением межэтнических противоречий, хаосом в экономике, голодом и обнищанием огромного числа жителей страны. Сотни тысяч людей были вынуждены эмигрировать (по разным оценкам, в соседних с Либерией странах насчитывается от 700 тыс. до 1 млн. беженцев).

Для достижения прекращения огня в августе 1990 решением Экономического сообщества западноафриканских стран (ЭКОВАС) в Либерию был направлен воинский контингент численностью 3 тыс. человек. Во время проходивших в сентябре переговоров между Джонсоном и Доу президент был захвачен людьми Джонсона и позднее убит. К 1991 численность вооруженных сил ЭКОВАС в Либерии, известных как Группа контроля Экономического сообщества западноафриканских стран (ЭКОМОГ), достигла 10 тыс. человек. Между Тейлором, Джонсоном и капитаном Уилмотом Дигзом, возглавившим остатки либерийских вооруженных сил, была достигнута договоренность о прекращении боевых действий. Она соблюдалась до весны 1992, когда снова вспыхнули вооруженные столкновения частей ЭКОМОГ с отрядами НПФЛ. Летом произошло несколько столкновений сил Тейлора и нового участника гражданской войны – Объединенного освободительного движения Либерии за демократию (УЛИМО), где главной силой были сторонники свергнутого режима Доу, их базы находились на территории Сьерра-Леоне. Усиливались бои за Монровию, в ходе которых части ЭКОМОГ атаковали укрепления НПФЛ с суши, моря и воздуха. Сообщалось о многочисленных случаях зверских расправ с мирным населением, например убийстве в июне 1993 более 400 человек в лагере беженцев в Харбеле неподалеку от Монровии. Вначале вина за эту резню была возложена на НПФЛ, но в результате расследования ООН было установлено, что она была делом рук солдат правительственных войск и членов УЛИМО.

Гражданская война продолжалась до середины 1995, затем в августе было достигнуто соглашение о разоружении 60 тыс. партизан. Силы ЭКОМОГ и группа военных наблюдателей ООН стремились добиться выполнения договоренностей 1995. С переменных успехом пыталось наладить управление страной временное правительство, Государственный совет, но часто его распоряжения выполнялись только в Монровии.

После того как в апреле 1996 Государственный совет обвинил в убийствах руководителя одной из вооруженных группировок Д.Рузвельта Джонсона и отдал приказ об его аресте, в Монровии произошли самые крупные за годы гражданской войны вооруженные столкновения, сопровождавшиеся массовыми грабежами. Через две недели было достигнуто хрупкое перемирие, а затем возобновились военные действия.

В июле-августе 1996 по инициативе ЭКОВАС состоялись два раунда переговоров между лидерами основных военно-политических группировок. В ходе переговоров была достигнута договоренность о реорганизации переходного органа власти – Государственного совета. Хотя руководители основных группировок, включая Тейлора, остались в его составе, соглашение предусматривало их уход в отставку накануне всеобщих выборов, намеченных на май 1997. Новый план прекращения вооруженного конфликта предполагал, что к январю 1997 все противоборствующие группировки должны сложить оружие.

Во исполнение положений мирного соглашения в сентябре 1996 главой Государственного совета стала бывший сенатор Рут Пэрри.

Продолжавшиеся на протяжении 1996 отдельные вооруженные столкновения затрудняли доставку гуманитарной помощи гражданскому населению, которое страдало от голода и других последствий затянувшейся гражданской войны.

В начале 1997 Тейлор распустил и разоружил Национальный патриотический фронт Либерии, создав на его основе политическую организацию под названием Национально-патриотическая партия (НПП). Вскоре его примеру последовали лидеры других группировок, которые распустили свои военные формирования и создали политические партии. В соответствии с условиями соглашения о мире в марте 1997 Тейлор и другие руководители группировок вышли из состава Государственного совета.

19 июля 1997 были проведены президентские и парламентские выборы, за пост президента боролись 13 претендентов. Контроль за выборами осуществляла независимая избирательная комиссия. 23 июля она объявила победителем набравшего 75,3% голосов Тейлора. Созданная Тейлором НПП завоевала подавляющее большинство мест в обеих палатах вновь созданного законодательного органа. Заняв президентский пост, Тейлор пообещал организовать две комиссии – по соблюдению прав человека и национальному примирению. Он сформировал кабинет министров в составе 19 человек, куда вошли некоторые члены временного правительства. В августе 1997 страны-члены ЭКОВАС пересмотрели свой мандат на осуществление миротворческих операций и призвали силы ЭКОМОГ оставаться в Либерии для поддержания порядка в период национального примирения.

Отношения правительства с ЭКОВАС обострились после того, как по приказу Тейлора был сформирован отряд сил безопасности численностью 1 тыс. человек для патрулирования границы между Либерией и Сьерра-Леоне. Такое решение шло вразрез с одним из положений плана мирного урегулирования, которое предусматривало участие ЭКОМОГ в формировании вооруженных сил Либерии.

На протяжении 1998 поступала информация об использовании правительством Тейлора репрессивных мер против политических оппонентов, хотя в конце 1997 была создана комиссия по правам человека.

В сентябре 1998 в Монровии вспыхнули вооруженные столкновения между правительственными войсками и военными формированиями мятежников, поддерживавшими Д.Рузвельта Джонсона.