В конце Средних веков область, расположенную в низовьях рек Рейн, Маас и Шельда, вдоль побережья Северного моря, стали называть «приморскими низкими землями». Со временем этот описательный географический термин превратился в название страны Нидерланды (в переводе – «низкие земли»). В 19 в. название стали относить только к северной части региона – нынешнему Королевству Нидерландов, которое часто называют также Голландией, по двум провинциям, составляющим его историческое ядро.
Античный период. На территории Нидерландов сохранились следы пребывания первобытного человека, относящиеся ко времени последнего плейстоценового оледенения. В послеледниковое время жители северных и западных районов страны страдали от частых наводнений, и первые постоянные поселения скотоводов возникли на холмах-терпах, которые обеспечивали безопасность людей и животных. В более южных районах, где не было угрозы наводнений, основным занятием было земледелие.
Письменные сведения о территории Нидерландов впервые появляются в исторических документах римского времени, когда войска под предводительством Юлия Цезаря, покорив Галлию, вторглись на территорию современных Германии и Великобритании. Поскольку путь из Германии в Британию лежал через дельту Рейна, этот район приобрел для римлян важное стратегическое значение. Именно тогда началось сооружение земляных плотин для защиты от наводнений. Римляне проложили большую дорогу, которая следовала от побережья Франции через южные Нидерланды в Колонию (современный Кёльн). Многие племена, населявшие дельту Рейна и ее южное обрамление, были покорены, а те, кто уцелел, стали союзниками римлян. От одного из этих племен – белгов и пошло название римской провинции Белгика (прообраза современной Бельгии). На островах дельты Рейна и Мааса жили батавы, поэтому за этой территорией закрепилось название Батавия. В 69–70 н.э. под руководством Юлия Цивилиса поднялось восстание батавов против римлян, которое было жестоко подавлено. Затем на несколько столетий в этом районе воцарился мир. Между тем могущество Римской империи ослабевало. Во второй половине 3 в. н.э. германские племена стали перемещаться на запад, к Нидерландам, оттесняя римлян из района, расположенного к северу от дельты Рейна. С середины 4 в. внутренние области Нидерландов заполонили франки и саксы, многие из них поселились на завоеванных землях и занялись земледелием. Германский язык был воспринят как общий для победителей и побежденных. Отряды франкских завоевателей двинулись дальше на юг, заняли римскую Галлию и назвали ее землей франков (Францией), сменив свой язык на распространенный в тех местах латинский. Лингвистическая граница проходила примерно вдоль дороги Булонь – Кёльн, к северу от нее говорили на германских языках, а к югу – на латыни (позже по-французски).
Средние века. Лингвистические различия не играли особой политической роли во время правления франкских королей династий Меровингов и Каролингов. Нидерланды воспользовались политическими и экономическими реформами Карла Великого (768–814) и были обращены в христианство франкскими и англосаксонскими миссионерами. Как приграничная территория Нидерланды переходили из рук в руки во время постоянных переделов земель франкскими королями (в качестве примера отметим раздел империи Карла Великого между тремя его внуками по Верденскому договору 843). В результате последовавших неоднократных разделов и поочередного присоединения этих земель то к восточной, то к западной части Франкского государства примерно ок. 1000 Нидерланды формально стали частью Священной Римской империи и оставались ею вплоть до 1648. Большинство фламандцев (проживавших севернее лингвистической границы и говоривших на фламандском диалекте) попали под власть французских королей, тогда как франкоязычные области Эно и Намюр вошли в состав Священной Римской империи.
В начале 11 в. был положен конец набегам скандинавских викингов на прибрежные районы Европы, включая Нидерланды. Северные прибрежные области, особенно Голландия и Зеландия, в несколько меньшей степени – Фрисландия, стали направлять в Северное море рыболовные и торговые суда, конкурируя с богатыми городами, входившими в Ганзейский союз. В расположенных южнее дельты Рейна провинциях Фландрия и Брабант стало развиваться мануфактурное производство. Там в городах изготавливали тонкие сукна и одежду из шерсти, которую ввозили из Англии и Испании. Важным центром внешней торговли стал фландрский порт Брюгге.
В Нидерландах возникло много богатых и влиятельных городов (Ипр, Гент, Брюгге, Льеж), которые смогли добиться привилегий и самоуправления. В этих городах получила развитие самая крупная в средневековой Европе система цеховой организации ремесла и купеческих гильдий: существовали гильдии купцов, торговавших с другими странами, и объединения (цеха) ремесленников самых различных профессий, особенно выделялись цеха, изготовлявшие одежду и сукно. Постепенный переход управления в руки горожан сопровождался, однако, как и в городах-государствах Северной Италии, жестокими конфликтами, особенно между бюргерами и работавшими на них ремесленниками. Произошло несколько восстаний. Наиболее крупные из них – восстания сукноделов, которые возглавили в 1338–1345 Якоб ван Артевелде, а в 1382 – его сын Филипп. Между самими городами также существовала жестокая конкуренция, часто велись локальные войны, а соперничавшие семейные династии боролись за власть в провинциях.
В 14 в. нидерландские территории превратились в относительно самостоятельные области. Это произошло в те времена, когда брат французского короля, герцог Бургундии Филипп Смелый в 1384 стал правителем Фландрии и Артуа, а его преемники присоединили Голландию, Зеландию, Эно, Намюр, Лимбург и Люксембург. Бургундские герцоги стали одними из самых могущественных правителей Европы, по численности армии и великолепию двора соперничавшие с королями. Однако военная мощь и роскошь двора оплачивались за счет налогов из городов, которые все чаще выражали недовольство поборами и нарушением своих привилегий. Карл Смелый стремился создать самостоятельное королевство, расположенное между Францией и Германией. Однако лишь после того, как его войска потерпели окончательное поражение, а сам он умер в 1477, Нидерланды вновь обрели самостоятельность при его наследнице герцогине Марии Бургундской. После смерти Марии Бургундской в 1482 муж покойной, Максимилиан Австрийский из династии Габсбургов, управлял страной как регент их несовершеннолетнего сына Филиппа. С таким положением согласились не все области, в знак протеста вспыхнули восстания, но за 10 лет Максимилиану удалось справиться с оппозицией. В 1493 он стал преемником своего отца на троне императора. Так Нидерланды попали под власть Габсбургов.
Правление Габсбургов и революция в Нидерландах. В 1496 сын Марии Бургундской и Максимилиана Габсбургского Филипп Красивый женился на Хуане, принцессе Кастильской и Арагонской. Их старший сын Карл, рожденный в Генте в 1500, унаследовал владения Габсбургов в Германии и Нидерландах. А после смерти Филиппа Красивого в 1506 его сын стал не только правителем Нидерландов, но и королем Испании Карлосом I. В 1519, прибегнув к подкупу, он стал императором Карлом V. Когда Карл был еще несовершеннолетним, а позже во время его отъездов для исполнения обязанностей короля Испании и императора Священной Римской империи Нидерландами управляли его родственники, и тогда стране приходилось почти целиком принимать на себя финансирование войн Габсбургов против Франции. Однако Карл V присоединил к своим землям путем мирных соглашений и захватов еще несколько провинций Нидерландов: Фрисландию в 1524, Утрехт и Оверэйссел в 1528, Гронинген и Дренте в 1536, Гелдерланд в 1543. Он предпринял меры по централизации страны, учредив Тайный совет, обладавший большими административными и финансовыми полномочиями, а также советы по управлению и финансам для провинциальных штатов и формально объединил 17 нидерландских провинций и герцогство Бургундия в т.н. «Бургундское кольцо» в пределах Священной Римской империи. Как и в Германии, он пытался приостановить распространение идей Реформации в Нидерландах, причем более успешно, так как здесь среди приверженцев новой веры не было принцев, которые бы защищали ее от императора. Карл V силой подавил восстание революционных анабаптистов в Генте в 1539–1540, а города Нидерландов были лишены их исторических привилегий и самоуправления. Тем не менее его в правление страна процветала, и Антверпен стал важнейшим центром европейской торговли. Защищенные акватории, такие, как залив Зёйдер-Зе и рукава Рейна, Мааса и Шельды, привлекали рыбаков, которые строили небольшие прибрежные города. Для защиты от наводнений в городах было предпринято строительство прочных дамб. Отвоеванные у моря земли отводили под пашни.
Когда в 1555 Карл V отрекся от престола, он отдал 17 нидерландских провинций, а также Испанию с ее колониями своему старшему сыну Филиппу, а Священная Римская империя отошла его младшему сыну Фердинанду. Филипп II занимал еще более непримиримую позицию в отношении нидерландского сепаратизма. Предпринятые им жесткие меры по искоренению ереси усилили симпатию к его жертвам даже со стороны католиков, многие из которых, как Эразм Роттердамский, были сторонниками веротерпимости. Нидерландское дворянство, как крупное, так и мелкое, а также города негодовали по поводу использования Филиппом II финансовых запасов страны для военных действий Испании против Франции. Вызывали возмущение и попытки короля отстранить их от участия в правлении, а также то, что он прислушивался к советам кардинала Гранвеллы, а не более рассудительной наместницы, сводной сестры Филиппа II, Маргариты Пармской. Самые могущественные из дворян, кавалеры Ордена Золотого Руна и члены Государственного совета, в 1562 потребовали отставки кардинала Гранвеллы. Впервые была подвергнута сомнению система правления Филиппа II, опиравшаяся не на дворянство, а на испанскую армию, размещенную на территории Нидерландов.
За выступлением дворян в Государственном совете в 1566 последовал протест мелкого дворянства против политики Филиппа II. 300 представителей низшей знати подали наместнице прошение, в котором потребовали восстановления «вольностей» страны и смягчения «плакатов» против еретиков. Не располагая достаточными силами для подавления столь массовой оппозиции, король отправил Гранвеллу в отставку. Однако его решимость подчинить Нидерланды не ослабевала, особенно после того, как толпы кальвинистов стали громить католические церкви. В 1567 Филипп II послал в Нидерланды герцога Альбу, который сменил Маргариту Пармскую на посту наместника. Герцог Альба получил задание расправиться с мятежниками и искоренить инакомыслие.
Альба арестовал и казнил графов Эгмонта и Горна, возглавлявших дворянскую оппозицию в Государственном совете. Самый видный представитель оппозиции, принц Вильгельм Оранский, впоследствии названный Вильгельмом Молчаливым, бежал в Германию, где возглавил сопротивление и организовывал военные походы против Альбы. Все они не увенчались успехом, но принц Вильгельм не прекращал борьбу. Его попытки противостоять Альбе казались безнадежными, пока в 1572 отряд «морских гёзов» не захватил порт Бриль (современный Брилле). Вскоре вся Зеландия и Голландия, кроме Амстердама, оказались во власти «морских гёзов» и их сообщников – «лесных гёзов», в основном воинствующих кальвинистов. Представители зажиточных слоев населения этих провинций встретились в Дордрехте в 1572 и признали Вильгельма Оранского своим правителем – статхаудером. Вскоре после этого он вернулся в страну и возглавил борьбу против Филиппа II. Прибрежные районы, защищенные от проникновения испанских войск рукавами дельт Рейна, Мааса и Шельды, превратились в оплот восставших. В 1574 жителям Лейдена удалось одержать блестящую победу над испанцами, осаждавшими город. Вильгельм Оранский стал признанным лидером сопротивления иноземному господству. Он полагался на поддержку кальвинистов, хотя и защищал религиозное примирение и веротерпимость, а также отстаивал традиционные привилегии провинций. Его целью было изгнание испанцев и объединение 17 провинций Нидерландов в единое свободное государство.
Попытки Вильгельма Оранского примирить различные слои населения увенчались созывом Генеральных Штатов в Генте в 1576, где все 17 провинций приняли текст т.н. «Гентского умиротворения». Согласно этому документу, провинции объединялись под руководством Вильгельма Оранского, хотя признавалась верховная власть короля Филиппа II. Генеральные Штаты проголосовали за вывод иностранных войск, введение более либеральной формы правления, а также за отмену «плакатов» против еретиков. Однако новый наместник Александр Фарнезе, герцог Пармский, направленный Филиппом II в Нидерланды в 1578, помешал выполнению политического курса Вильгельма Оранского, объявив принца вне закона. Сначала Фарнезе отвоевал франкоязычные провинции Артуа и Геннегау на крайнем юге, которые присоединились к заключенной отколовшимися южными провинциями 6 января 1579 Аррасской унии, признавшей короля и господствующую роль католической религии в обмен на предоставление политических прав гражданам этих провинций. После этого Фарнезе провел серию блестящих военных операций и захватил бóльшую часть земель к югу от Рейна вплоть до Антверпена, который сдался после длительной осады в 1585.
Фарнезе проводил более мягкую политику в отношении протестантов, чем Филипп II, однако не смог подавить сопротивление. Несколько провинций, расположенных к северу от Рейна, объединились с городами Фландрии и Брабанта и подписали 23 января 1579 Утрехтскую унию, объявив о намерении бороться до конца за политическую независимость и свободу вероисповедания. В 1580 Филипп II объявил Вильгельма Оранского своим врагом. В ответ Генеральные Штаты семи северных провинций заявили, что отныне не признают Филиппа II в качестве суверена. Акт о низложении Филиппа II был подписан 26 июля 1581.
Соединенные провинции. Прошло несколько десятилетий, прежде чем независимость северных провинций признали даже их союзники, Англия и Франция. Поскольку Вильгельм Оранский считал необходимым заручиться покровительством великих держав для защиты страны от испанцев, Генеральные Штаты назначили герцога Анжуйского новым сувереном Нидерландов. Поиски иностранных покровителей продолжались даже после возвращения герцога Анжуйского во Францию и предательского убийства Вильгельма Оранского в 1584. Предложение стать сувереном Нидерландов было передано английской королеве Елизавете, но она отклонила его, отправив в 1585 в Соединенные провинции своего приближенного графа Лестера, который и был провозглашен наместником в 1586.
Как чужестранец граф Лестер вел двойную игру. К удивлению и досаде королевы, став наместником Соединенных провинций, граф Лестер не смог заслужить доверия провинциальных штатов и понять важную роль провинции Голландии и ее купечества в становлении нового государства. Все попытки Лестера занять ключевое положение в правительстве Соединенных провинций привели к тому, что теперь влияние Государственного совета (в котором заседали двое англичан) уменьшилось, а роль Генеральных Штатов, представленных делегатами от провинций штатов, возросла. После возвращения графа Лестера в Англию в 1587 Генеральные Штаты прекратили поиски нового суверена, взяли на себя управление страной, фактически положив начало Республике Соединенных провинций Нидерландов. Децентрализация власти и усиление провинций продолжалось при Иоанне ван Олденбарнвелте, великом пенсионарии провинции Голландия, и Морице Нассауском, сыне Вильгельма Молчаливого, который стал статхаудером (статхаудер – сначала провинциальное должностное лицо, наместник государя в провинции) провинций Голландия и Зеландия, а также главнокомандующим армией в 1585. Функции главнокомандующего армией и флотом статхаудеры выполняли в годы войны.
Разгром испанской Непобедимой армады в 1588 совместными усилиями англичан и голландцев и блистательные военные операции Морица Нассауского на суше подготовили почву для наступления армии Республики в 1595, которая заняла несколько важных городов. К концу 16 в. независимость Соединенных провинций упрочилась и была признана союзниками.
В 1609 было подписано перемирие на 12 лет, и Республике фактически была предоставлена независимость. На протяжении следующего десятилетия шла острая борьба между великим пенсионарием Голландии Олденбарнвелтом и Морицем Нассауским. Первый был сторонником веротерпимости, традиционной автономии провинций, права купеческой олигархии сохранять в своих руках власть. Мориц Нассауский стремился расширить свою личную власть, опираясь на дворянство и кальвинистские консистории. Таким образом унитаризм статхаудера столкнулся с нежеланием провинций уступать ему часть своей власти. Но фракция купеческой олигархии потерпела поражение. В 1619 Олденбарнвелт был арестован, обвинен в государственной измене и казнен.
Война с Испанией возобновилась в 1621. Но характер ее изменился, теперь речь шла о закреплении и расширении успехов Республики. Во время правления сводного брата и преемника Морица Нассауского принца Фредерика Генриха (1625–1647) территории Фландрии и Брабанта к югу от Рейна перешли под власть Генеральных Штатов, была захвачена важная крепость Маастрихт на Маасе. Республика не принимала участия в борьбе между протестантами и католиками в Германии (в ходе т.н. Тридцатилетней войны), но сосредоточилась на защите своих восточных границ. В 1635 на стороне Соединенных провинций вступила в войну Франция. Голландцы выиграли несколько важных морских сражений с Испанией, которая в конце концов была побеждена. По мирному договору, подписанному в Мюнстере в 1648, Испания полностью признала независимость Республики Соединенных провинций. Этот договор, составлявший часть Вестфальского мирного договора, положил конец периоду, который голландцы называют Восьмидесятилетней войной. Он начался с восстания 1568 против Филиппа II, перешел в войну за независимость семи северных провинций и в конечном итоге совпал с завершением общеевропейского конфликта – Тридцатилетней войны.
Заключение мира с Испанией, впрочем, не дало Республике долгожданного покоя. Казалось даже, что страна вновь может быть вовлечена в войну с Испанией, когда статхаудер Вильгельм II Оранский, сын Фредерика Генриха, попытался в 1650 осуществить вооруженный переворот, чтобы сместить сторонников республиканской партии голландской купеческой олигархии, традиционно выступавших против военных конфликтов. После его смерти в 1650, когда республиканские противники династии Оранских вновь пришли к власти, они упразднили ставшую с 1634 наследственной должность статхаудера. Во второй половине 17 в. Республика была вовлечена в войны с Англией (1652–1654, 1665–1667, 1672–1674) и Францией (1672–1678, 1688–1697, 1701–1713), которые были конкурентами Соединенных провинций в политике и торговле. Во время первой из этих войн англичане, одержимые революционным пылом и располагавшие мощным флотом, нанесли сокрушительное поражение слабо подготовленным голландской армии и флоту. Восстановление на престоле Карла II в 1660 вместо мира привело к еще большему усилению соперничества между Англией и Республикой и очередной войне. Однако на этот раз Соединенные провинции одержали ряд побед над английским флотом. Карла II уговорили заключить союз с ними и Швецией в 1668, чтобы помешать Франции завоевать южные (испанские) Нидерланды в ходе Деволюционной войны (1667–1668), но король был одержим жаждой мести. В 1670 он заключил тайный альянс с королем Франции Людовиком ХIV и в 1672 развязал новую войну против Соединенных провинций.
На протяжении периода т.н. первого бесстатхаудерного правления, на политическую арену вышел Ян де Витт, ставленник голландской купеческой олигархии, с 1652 – великий пенсионарий (премьер) Республики. Де Витт добился отстранения от власти принца Вильгельма Оранского, сына статхаудера Вильгельма II, родившегося через неделю после смерти отца, и обеспечил подавление неоднократных мятежей оранжистов, в том числе и провоцируемых британскими агентами после второй англо-голландской войны. Его высшим достижением была победа над Англией в этой войне (1666), одержанная на море хорошо оснащенным голландским флотом. Во время мощного народного восстания 1672, вспыхнувшего вслед за нападением Франции на Республику, Ян де Витт был отстранен от власти (позднее он был растерзан толпой, подстрекаемой оранжистами), а Вильгельм III избран адмиралом, главнокомандующим и статхаудером.
Вильгельм III продолжил войну с Францией, несмотря на сильную оппозицию в Голландии и особенно в Амстердаме. В 1674 голландцы одержали победу на море, выйдя победителями из второй англо-голландской войны, однако они с трудом сдерживали проникновение французов во внутренние провинции Республики. Лишь умелая внешняя политика Вильгельма III и его женитьба в 1677 на дочери английского короля Якова II позволили Республике создать новый союз против Франции и без потерь выйти из этой войны в 1678. Вступив на английский престол в 1689, статхаудер Вильгельм III сумел еще больше сплотить силы обеих стран против Людовика XIV. Естественно, что в войнах Аугсбургской лиги и в войне за Испанское наследство Соединенные провинции объединялись с Англией против Франции. Однако победа над Францией, увенчавшаяся Утрехтским миром 1713, дорого обошлась самой Республике, которая, как и в 1648, вновь оказалась обремененной огромными долгами. Более того, когда противником вместо Англии стала Франция, голландцам пришлось в основном сражаться на суше, уступив англичанам преимущество на море.
Золотой век. Несмотря на постоянные войны, 17 в. был периодом расцвета нидерландской экономики. Нидерландские купцы господствовали на внутренних европейских рынках, Балтийском и Средиземном морях, в Германии и Великобритании. Потеснив Антверпен, Амстердам стал центром европейской торговли. Голландские рыболовные суда преобладали на Северном море. Республика распространила свое влияние и на далекие заморские территории и благодаря необычайно предприимчивым Ост- и Вест-Индским компаниям захватила колонии на в Юго-Восточной Азии (начав с захвата португальских владений) и в Америке. Нидерландская Ост-Индская компания (ОИК), основанная в 1602, пользовалась монополией торговли в бассейнах Индийского и Тихого океанов. ОИК выдерживала конкуренцию со стороны англичан и направляла большие грузы пряностей и прочих экзотических товаров в Европу. От имени Генеральных Штатов ОИК обладала правом объявления войны и заключения мира, могла строить в колониях города и крепости, чеканить монету, заключать договоры с туземными властями, назначать чиновников. Ее колоссальные прибыли имели большое значение для ускоренного экономического подъема страны. Достижения нидерландской Вест-Индской компании носили более скромный характер. Первоначально она занималась торговлей рабами и каперством, т.е. захватом испанских и португальских судов. Опорные пункты деятельности этой компании находились в поселениях на Карибском море и в колонии Новая Голландия (на месте современных штатов Нью-Йорк и Нью-Джерси), которую в 1660-х годах Соединенные провинции уступили англичанам.
Деятельность большинства нидерландцев была в значительной степени связана с заморской торговлей. Строительство кораблей с помощью механических пил, использующих энергию ветряных мельниц, производство сахара, изготовление одежды, банковское дело, оптовая и розничная торговля способствовали процветанию городов. В сельской местности, где давно возникли богатые молочные фермы, производили сыр и масло для продажи в города и на экспорт. Бóльшую же часть зерна, остававшегося основной пищей, приходилось ввозить из балтийских стран.
Богатство позволило Соединенным провинциям создать необычное государственное устройство. Политическая власть принадлежала Генеральным Штатам и Государственному совету. Имея по одному голосу в Генеральных Штатах и располагая правом вето, каждая провинция оставалась почти полностью независимой в решении своих внутренних вопросов. Провинциальные штаты, с которыми в своих решениях считались Генеральные Штаты, в свою очередь зависели от решений городских магистратов. Члены магистратов не избирались, а назначались на вакантные должности пожизненно другими членами. Это была откровенно олигархическая система. Члены магистратов отбирались преимущественно из богатых семей, а назначение нужных людей на выгодные посты становилось главным источником доходов для членов магистратов. Тем не менее как органы республиканского правления магистраты были защищены от принцев Оранских, которые, будучи статхаудерами (представителями центральной власти в провинциях) и главнокомандующими армией, олицетворяли монархическую власть. Противоборство унитарной монархической силы в лице статхаудеров и республиканской системы, которую представлял пенсионарий Голландии, существовало на протяжении 17–18 вв. И все же принцы из дома Оранских – Нассау стремились создать такую монархию, при которой сохранялись бы и традиционная конституция, и присущие провинциям привилегии.
Политика правительства была направлена на развитие торговли и мореходства, а также на обеспечение безопасности страны. В Нидерландах гармонично сочетались торговые интересы и основные философские принципы, что благоприятствовало обретению голландцами личной свободы и было беспрецедентным явлением для Европы того времени. Нидерландская реформатская церковь получила признание государства и не облагалась налогами. Было разрешено проповедовать почти всем протестантским сектам, включая лютеран и анабаптистов, а также иудеям, хотя приверженцев этих вероисповеданий обычно не назначали на государственные должности. Хотя деятельность католической церкви официально не одобрялась, при негласном покровительстве властей допускались полузакрытые службы. Свобода печати и свобода выражения мнений не были абсолютными, однако цензура была менее строгой, чем в других странах Европы.
В 17 в. помимо самих голландцев в стране нашли прибежище эмигранты, например гугеноты, которые способствовали развитию нидерландской культуры. В это время творили такие талантливые писатели, как Йост ван ден Вондел, Константин Хёйгенс, Питер Корнелис Хофт, Якоб Катс и Гербранд Бредеро. Кроме великого Рембрандта, в Голландии работали такие живописцы, как Ян Вермер, Якоб ван Рёйсдаль, Ян Стен и Франс Халс. В философии прославились Барух Спиноза и Гуго Гроций. Выдающимися архитекторами были Якоб ван Кампен и Хендрик де Кейзер. Среди видных деятелей науки отметим биологов Яна Сваммердама и Антони Левенгука, математика Симона Стевина и физика Христиана Гюйгенса.
Упадок в 1700–1795. После смерти Вильгельма III в 1702 Нидерланды вступили во второй период бесстатхаудерного правления (1702–1747). Война за Испанское наследство тяжело отразилась на экономике страны. Хотя Республика еще могла поддерживать экономику на уровне, достигнутом в 17 в., Франция и особенно Англия уже выходили на первые роли в Европе. В международных отношениях Нидерланды придерживались нейтралитета, что способствовало стабилизации внутриполитической ситуации в стране и давало преимущества в ведении торговли с воюющими государствами.
В 1723 наследник династии Оранских, впоследствии известный как Вильгельм IV, был признан статхаудером лишь трех провинций и области Дренте. Остальные четыре провинции решили придерживаться существующей формы правления – власти купеческой олигархии и регентов. Английская дипломатия и стремление Англии усилить власть статхаудера не пользовались популярностью среди голландских регентов. Большую силу имели профранцузские настроения. В 1741 Республика была вовлечена в войну за Австрийское наследство (1741–1748). Ухудшение положения в стране и вторжение французской армии на территорию Нидерландов способствовали подъему оранжистских настроений в Республике, и в 1747 принц Вильгельм был провозглашен статхаудером Соединенных провинций, генерал-капитаном и адмиралом всех вооруженных сил Республики. В 1748 статхаудерство стало передаваться по наследству.
Восстановление власти Оранских пришлось на время распространения в Европе философии Просвещения, в которой подвергалась критике сама идея наследования привилегий. Идеология Просвещения была взята на вооружение сформировавшейся в Нидерландах во второй половине 18 в. партией «патриотов». «Патриоты» выступали за проведение в стране демократических преобразований и свержение власти статхаудера. В 1785 им удалось взять власть в свои руки, и отстраненный от дел статхаудер покинул Гаагу. Благодаря английской поддержке и помощи Пруссии осенью 1787 статхаудер был восстановлен в своих правах. «Патриоты», надеявшиеся на помощь Франции и не получившие ее, были вынуждены отступить.
Эпоха Наполеона. После возвращения Вильгельма V в 1787 в Соединенных провинциях начались преследования «патриотов», и многие из них бежали, преимущественно во Францию. Лидеры нидерландских патриотов (Данделс, Ван Гоф) играли там не последнюю роль в предреволюционной агитации, а спустя несколько лет вместе с французской революционной армией вернулись в Нидерланды, чтобы продолжить дело, начатое в 1780-е годы. После вторжения французских революционных войск в Республику в 1795 Вильгельм V бежал в Англию. В январе 1795 сформированное «патриотами» правительство провозгласило Батавскую республику. Вместо Утрехтской унии была введена новая конституция, гарантировавшая более централизованное управление, хотя и с некоторыми уступками историческим провинциям. Главным достижением партии «патриотов» была модернизация политической и общественной системы страны. В результате войн на стороне Франции против Англии Батавская республика потеряла значительную часть своих колоний.
Батавская республика просуществовала до 1806, когда французский император Наполеон превратил ее в Голландское королевство, посадив на престол своего брата Людовика Бонапарта. Однако новый король в гораздо большей мере учитывал интересы своих подданных, чем интересы собственного брата, особенно во время континентальной блокады, и в конечном итоге в 1810 Наполеон отстранил его от власти. Нидерланды были присоединены к Французской империи и перестали существовать как самостоятельное государство. После поражения Наполеона в сражении под Лейпцигом в 1813 французы были изгнаны 5-тысячным русским корпусом под командованием А.Х.Бенкендорфа в ноябре 1813, Вдекабре того же года временным правительством, возглавляемым Карелом ван Хогендорпом, сын последнего статхаудера Вильгельма V принц Вильгельм Оранский был провозглашен суверенным государем Нидерландов под именем Вильгельма I.
Королевство Нидерландов: 1815–1914. После окончательного поражения Наполеона в 1815 государственные деятели европейских держав собрались на конгресс в Вене и, чтобы создать эффективную защиту от Франции, приняли решение объединить Нидерланды с Южными Нидерландами в единое Королевство Нидерландов под властью короля Вильгельма I (см. также БЕЛЬГИЯ). 15 лет после битвы при Ватерлоо стали для страны периодом прогресса и процветания. Была возвращена бóльшая часть колоний, быстрыми темпами развивалась промышленность.
Вильгельм I сыграл важную роль в превращении Нидерландов в современное государство. Однако новая конституция практически не ограничивала его власть. Двухпалатный парламент (Генеральные Штаты) фактически не распоряжался финансами страны, колониями и их управлением. Вильгельму I было предоставлено право назначать членов Верхней палаты и формировать правительство. Система независимых провинций была ликвидирована, вся власть принадлежала центру. В то же время экономический либерализм сочетался с умеренным монархическим авторитаризмом, что ускорило приспособление Нидерландов к условиям 19 в. Страна процветала до тех пор, пока не наступил кризис в отношениях с южными провинциями.
В южных провинциях политика Вильгельма I встретила сопротивление. Валлоны воспротивились попыткам признать нидерландский язык государственным, и хотя некоторые фламандцы соглашались с сохранением своего языка в литературе и массовой культуре, другие предпочитали говорить по-французски. Католики, уравненные в правах с протестантами были недовольны своей второстепенной ролью в правительстве, которое практически было полностью протестантским и по составу, и по духу. Южане выражали недовольство недостаточным представительством в законодательных органах. Оппозиционные силы объединились, и под влиянием Июльской революции 1830 во Франции началась революция в Южных Нидерландах, потребовавших вначале автономии для Бельгии (как теперь стали называться южные провинции), а затем и ее полной независимости. Попыткам Вильгельма I вновь подчинить себе Бельгию препятствовали и сопротивление самих бельгийцев, и дипломатическая оппозиция великих держав. По Лондонскому соглашению 1839 Вильгельм I формально признал независимость Бельгии. После этого в составе Королевства Нидерландов остались 11 северных провинций (см. также БЕЛЬГИЯ).
В 1840 король отрекся от престола. Его сын Вильгельм II пытался продолжить политику своего отца, однако столкнулся с мощным либеральным движением. В 1848, когда в Европе бушевали революции, Вильгельм II был вынужден пойти на пересмотр конституции. Проект новой конституции был подготовлен либеральным историком и государственным деятелем Йоханом Рудольфом Тóрбеке. Новая конституция ограничивала власть короля, правительство становилось ответственным перед Генеральными Штатами, полномочия которых были расширены. Вильгельм III, ставший королем в 1849, назначил Торбеке главой правительства, которое приняло несколько либеральных законов, в том числе о расширении избирательного права.
История Нидерландов до последней трети 19 в. характеризовалась продолжением борьбы между двумя основными партиями – либералами и консерваторами. Наиболее жаркие дебаты разгорались, когда речь шла о колониях. Колонии Нидерландов в Юго-Восточной Азии (Индонезия), возвращенные Англией после Венского конгресса, существенно пополняли государственную казну. Однако под влиянием критики в адрес эксплуататорских методов нидерландской колониальной администрации произошел переход от принудительной натуральной оплаты (т.н. «системы культур») к традиционному налогообложению. Нидерландам понадобилось 35 лет для подавления восстания местного населения на Суматре.
В конце 19 в. в Нидерландах не прекращались ожесточенные споры между церковью и государством по вопросам образования. На этой почве возник новый политический союз. Католики, тесно сотрудничавшие с либералами в предыдущие десятилетия, выступили против них в вопросах государственного финансирования, которое, как настаивали либералы, должно было предоставляться лишь тем школам, где не давалось религиозного образования, и присоединились к протестантским политическим партиям, требовавшим предоставления равной государственной помощи как конфессиональным, так и светским начальным школам. В этот же период, особенно в 1880–1890-е годы, отмечается подъем национальной культуры. Были достигнуты большие успехи в живописи, литературе, музыке, архитектуре и науке.
Первая мировая война и межвоенный период. Во время Первой мировой войны Нидерланды придерживались политики нейтралитета. Жизнеобеспечение страны во многом зависело от внешней торговли, но из-за морской блокады пришлось перестраивать экономику таким образом, чтобы производить бóльшую часть необходимой продукции на своей территории. Чтобы предотвратить голод, правительство было вынуждено ввести строгую систему распределения. Тем не менее в этот период были проведены важные политические реформы. Независимо от уровня благосостояния всем гражданам страны было гарантировано социальное обеспечение, а всем совершеннолетним мужчинам (1917) и женщинам (1919) было предоставлено избирательное право. Дискуссия о школьном образовании завершилась принятием «примирительного» закона 1917, обеспечившего равное государственное субсидирование как конфессиональных, так и светских начальных школ, что сняло этот вопрос с повестки дня. Тем не менее нидерландское общество все больше организовывалось на основе религиозно-идеологических устоев. Не только школы, но и профсоюзы, союзы работодателей, газеты, спортивные клубы и почти все прочие добровольные организации постепенно разделились на три «партии» – католическую, протестантскую и общую, куда входили либералы, консерваторы и социалисты-атеисты.
После войны социальные и политические реформы продолжились. Однако во время экономической депрессии, начавшейся в 1929, сокращение производства, рост цен и безработица усилили политическую напряженность. Возникла нацистская партия, которая получила поддержку в кругах обанкротившейся мелкой буржуазии и сельских жителей, а также консерваторов. В конечном итоге социал-демократы объединились с религиозными партиями и либералами и в 1939 создали коалиционное правительство.
Вторая мировая война. Несмотря на заявление Нидерландов о нейтралитете, немецкие войска вторглись в страну 10 мая 1940. Королева Вильгельмина и правительство эмигрировали в Лондон. Вначале нидерландцы оказывали немцам сопротивление, но силы были слишком неравными и с 15 мая в стране был установлен режим оккупационных властей во главе с рейхскомиссаром А.Зейсс-Инквартом. Нидерланды были освобождены 5 мая 1945. Во время Второй мировой войны в Нидерландах, Индонезии и других местах в результате военных действий или оккупационных мер погибло около 240 тыс. нидерландцев. Жестоким преследованиям подверглось еврейское население Нидерландов. В стране действовало движение сопротивления, ориентировавшееся на союзников.
Послевоенный период. После окончания войны правительство занялось восстановлением экономики, возрождением страны и упрочением экономических связей со странами Западной Европы. Продолжалось развитие тяжелой индустрии. Нидерланды, всегда славившиеся своими городами, теперь оказались одним из самых важных центров урбанизации в Европе; вся территория от Дордрехта и Роттердама, через Делфт, Гаагу, Лейден и Харлем, до Амстердама образовала огромную конурбацию под названием Рандстад.
Для послевоенных Нидерландов был весьма актуален вопрос о судьбе колоний. После провозглашения независимости Республикой Индонезией (1945) отношения между двумя странами оставались напряженными, поскольку Индонезия настаивала на передаче Нидерландской Новой Гвинеи (Западный Ириан), остававшейся под нидерландским контролем. Отношения еще более обострились, когда в 1957 правительство Индонезии приступило к национализации нидерландской собственности. Это нанесло сильный урон экономике Нидерландов, поскольку нидерландские капиталовложения в Индонезии превышали 1 млрд. долл. США. В 1962 отношения с Индонезией были разорваны, туда были направлены нидерландские войска. Напряжение удалось снять лишь после того, как была достигнута договоренность о передаче Индонезии Западного Ириана. В 1975 независимость была предоставлена Суринаму, находившемуся под властью Нидерландов с 1667.
После Второй мировой войны Нидерланды стали активным участником движения за интеграцию Европы. В 1948 был создан таможенный союз Бенилюкс, куда вошли Бельгия, Нидерланды и Люксембург. В 1960 начал действовать экономический союз Бенилюкс, нацеленный на полную экономическую интеграцию трех стран. Нидерланды присоединились также к Европейскому объединению угля и стали в 1952 и ЕЭС (ныне ЕС) в 1958. В 1949 Нидерланды стали членом НАТО, отказавшись от традиционной политики нейтралитета.
Политическое руководство в стране после войны перешло к Католической народной партии. Католики пошли на коалицию с созданной в 1946 Партией труда и сформировали правительство, просуществовавшее до 1958. Они объединялись с другими религиозными партиями и либералами с 1958 по 1973, когда к власти пришла левоцентристская коалиция во главе с Партией труда. В конце 1960-х – начале 1970-х годов возникли небольшие политические партии, которые бросили вызов традиционным «конфессиональным» партиям. Католическая народная партия смогла сохранить электоральный паритет с Партией труда, войдя в союз с двумя крупными протестантскими партиями. Этот альянс был назван Христианско-демократическим призывом (ХДП).
После выборов 1977 ХДП стал во главе правоцентристской коалиции (в состав которой входили либералы). В программе этой политической коалиции подчеркивалась необходимость ограничения расходов правительства и повышения конкурентоспособности нидерландских товаров на мировом рынке. ХДП стал утрачивать свое влияние в 1990-х годах, и в 1994 впервые после 1917 католики не вошли в состав правительства.
В 1976 под вопросом оказалось само существование монархии в Нидерландах. Супруг королевы Юлианы принц Бернхард оказался вовлеченным в скандал с выплатами больших сумм американскому авиационному предприятию за военные поставки, но вопреки желанию некоторых представителей оппозиции верность королеве все же взяла верх, и была подтверждена преемственность монархии. В 1980 королева Юлиана в возрасте 71 года отреклась от престола в пользу своей старшей дочери принцессы Беатрикс.
Нидерланды в конце 20 – начале 21 вв. Одержав победу на парламентских выборах, к власти пришла социал-демократическая Партия труда (ПТ) в блоке с небольшими левыми партиями «Демократы–66» и Политической партией радикалов. Однако ее лидеру Йоопу ден Ойлу пришлось сформировать коалицию с участием Католической народной (КНП) и Антиреволюционной партий (АРП). Неустойчивое правительство постоянно потрясали разногласия между партнерами. В 1973 страна пережила трудные дни в период мирового нефтяного кризиса. В 1975 была предоставлена независимость Суринаму.
В 1977 правительственная коалиция распалась, и ден Ойл назначил проведение досрочных выборов, надеясь одержать на них победу. Три христианские партии Нидерландов (КНП, АРП и Христианско-исторический союз) объединились в блок Христианско-демократический призыв (ХДП, в 1980 преобразован в одноименную политическую партию). ПТ добилась успеха, но Д-66 и ППР потерпели тяжелое поражение. Новый кабинет сформировал в декабре 1977 лидер ХДП Андреас Ван Агт, пригласивший к участию в нем правых либералов из Народной партии за свободу и демократию (НПСД). Его правительство, обладая минимальным большинством во Второй палате, пыталось проводить осторожный курс, избегая резких перемен во внутренней и внешней политике. Оно пошло на некоторое ограничение расходов на социальные нужды, просвещение и здравоохранение и одновременно увеличило расходы на оборону. Основные споры в политических кругах страны в этот период вызвал вопрос о размещении на территории Нидерландов американских ядерных ракет средней дальности. Оппозиционные ПТ, Д-66 и другие левые партии решительно отвергали эти планы. Противники ракет организовали мощные демонстрации протеста. На выборах в мае 1981 правящая коалиция утратила большинство в парламенте.
Лишь в сентябре 1981 ван Агту удалось сформировать новое левоцентристское правительство из представителей ХДП, ПТ и Д-66. Но уже в октябре оно столкнулось с кризисом из-за разногласий по вопросу о финансировании плана снижения безработицы. В мае 1982 кабинет пал: его покинула ПТ, не согласная с мерами «жесткой экономии» в социально-экономической сфере. Досрочные выборы привели к образованию правительства Рудольфуса (Рууда) Любберса, вновь с участием ХДП и НПСД. Оно усилило сокращение социальных расходов, приступило к осуществлению широкой программы сокращения налогов с предпринимателей, приватизации и сокращения государственного регулирования, а в 1985, несмотря на массовые демонстрации протеста и возражения оппозиции, добилось принятия в парламенте решения о размещении в стране американских ракет средней дальности (было отменено после соглашения между СССР и США в конце 1980-х).
Благодаря сокращению государственных расходов и замораживания зарплаты государственных служащих, правительство Любберса добилось уменьшения бюджетного дефицита. Это позволило ему удержаться у власти после всеобщих выборов в 1986. Но в 1989 коалиция распалась из-за разногласий по вопросу о финансировании плана защиты окружающей среды, и после выборов Любберс сформировал кабинет с участием ПТ. Партнеры договорились об очередных мерах по сокращению государственных расходов, повышению налогов и цен. В последующие годы ХДП настоял на уменьшении социальной помощи и пособий по безработице, замораживании ряда других пособий и выплат и зарплаты. В 1991 было достигнуто соглашение о сокращении армии страны на треть в течение следующих 10 лет. Парламент проголосовал за возможность эвтаназии безнадежных больных и легализацию проституции.
В мае 1994 обе правящие партии потерпели серьезное поражение на выборах. Лидер ПТ Виллем (Вим) Кок сформировал в августе правительство «лиловой» коалиции с участием социал-демократов, правых либералов (НПСД) и партии Д-66. Оно продолжало сокращение расходов на социальные нужды (пособий на детей, по безработице и др.), но обещало создать новые рабочие места. В 1996 парламент проголосовал за отмену обязательного страхования, за счет которого выплачивались пособия по болезни. Однако общее улучшение состояния экономики в помогло правительству Кока остаться у власти после выборов 1998. Кабинет столкнулся с очередным кризисом в 1999, когда партия Д-66 заявила о выходе из коалиции после того, как ее предложения о проведении политических реформ (прямых выборах мэров и изменении избирательной системы) были отвергнуты. Премьер-министру удалось договориться о восстановлении правящего блока. После террористических актов в США в сентябре 2001 правительство Нидерландов объявило о своей поддержке «войны против терроризма». Парламент одобрил участие голландских вооруженных сил в обеспечении мира в Афганистане (без прямого участия в боевых действиях). В апреле 2002 правительство Кока ушло в отставку после острых дискуссий, которые вспыхнули после того, как голландские части были обвинены в том, что они не воспрепятствовали массовой расправе над гражданским населением в боснийском городе Сребреница в 1995.
Всеобщие выборы в мае 2002 проходили в атмосфере стремительного роста популярности крайне правых сторонников ограничения иммиграции из мусульманских стран. Совершенное за неделю до голосования убийство лидера противников иммиграции Пима Фортейна лишь способствовало нарастанию общественных симпатий в пользу его движения. В результате выборов ПТ потерпела тяжелое поражение, оказавшись лишь на четвертом месте (23 места). Ее опередили ХДП (43 места), список Пима Фортейна (26 мест) и НПСД (24 места).
В июле 2002 представитель христианских демократов премьер Балкененде создал правительство с участием членов списка Фортейна и НПСД. Кабинет одобрил американские планы военной операции против Ирака, сокращение государственных расходов, субсидий на общественный транспорт и на создание новых рабочих мест. Но обострение разногласий в списке Фортейна привело к падению правительства в октябре того же года. После консультаций с политическими лидерами королева Нидерландов назначила проведение досрочных выборов на январь 2003.
После выборов последовали долгие переговоры о формировании нового кабинета. В конце концов, Балкененде удалось договориться о коалиции с обеими либеральными партиями – НПСД и Д-66. Созданное в мае 2003 правительство приступило к исполнению обязанностей в условиях экономических трудностей и роста безработицы. Оно осуществило сокращение медицинских пособий и расходов на дома престарелых, ограничило рост заработной платы (отменив привязку увеличения зарплаты к росту прибылей). В сентябре 2004 после выхода из Д-66 депутата Г.Вильдерса правительственное большинство во Второй палате сократилось до 2 мест. Когда в марте 2005 Первая палата проголосовала против изменений в конституции, которые допускали возможность прямого выбора мэров, министр конституционных реформ, член Д-66 Т.де Граф подал в отставку, а два других министра от этой партии также пригрозили покинуть коалицию. После переговоров с партнерами премьер-министру удалось спасти правительство. Новым испытанием для политической элиты Нидерландов стал референдум в 2005, в ходе которого большинство проголосовавших отвергло проект Европейской конституции.
krugosvet.ru
|
|
