Заселение островов. Заселение Соломоновых островов началось не позднее 1 тыс. до н.э. Первыми здесь появились, вероятно, папуасские племена с Новой Гвинеи и архипелага Бисмарка; группы папуасов до сих пор обитают на островах Велья-Лавелья, Рендова, Саво, Расселл и Нью-Джорджия. Затем на острова переселились меланезийцы; их керамика, найденная на островах Санта-Ана и Суоллоу, датируется 140–670 н.э. Позднее на части островов появились и полинезийцы.
К моменту появления первых европейцев в 16 в. на островах жило, как предполагают, около 200 тыс. человек. Во внутренних районах больших островов люди занимались земледелием, расчищая лес и выращивая ямс. В прибрежных районах был развит рыбный промысел. Деревни в прибрежной полосе состояли из нескольких десятков домов, а в глубинных районах – из двух-трех, в которых обитали самые близкие родственники и их семьи. Население объединялось в союзы, занимавшие территорию по несколько десятков кв. км. каждый; в основе объединения лежали родство и общность языка. Происхождение определялось в одних местах по женской, в других – по мужской линии.
Между союзами поддерживались экономические связи, осуществлялся регулярный обмен товарами, причем в качестве денег использовались раковины. Рынки находились на побережье всех наиболее крупных островов; особенно славился рынок в Ауки на северо-западном побережье Малаиты. К 19 в. каменные орудия уже почти не употреблялись, их вытеснило железо.
Нередко между союзами вспыхивали ожесточенные и жестокие стычки. Во главе союзов стояли вожди, которые в прибрежных районах обладали значительными административными полномочиями и передавали их по наследству. Они следили за порядком, руководили хозяйственной жизнью, жертвоприношениями и военными действиями, имели право приговорить соплеменника к смерти. В некоторых местах вожди использовали других членов сообщества на работах в своем огороде, на строительстве дома и лодок-каноэ. Во внутренних районах права вождей были меньше, их власть не передавалась по наследству.
Островитяне верили в духов предков, обладающих особой силой – «мана» и могущих вселяться в предметы или в живые существа.
Появление европейцев. Первым европейцем, увидевшим Соломоновы острова (в 1568), был испанский мореплаватель Альваро Менданья де Нейра, отправившийся с двумя кораблями из Перу на поиски богатых земель в Тихом океане. Испанцы полагали, что обнаружили легендарную землю Офир, откуда в древности вывозил золото библейский царь Соломон; поэтому архипелагу было дано название Соломоновы острова. В 1574 Менданья получил от короля Испании титул маркиза и приказ организовать новую экспедицию. Ему надлежало найти золотые копи, построить на островах три города и управлять ими. Но только в 1595 Менданье удалось отправиться в новое плавание на 4 кораблях в сопровождении 300 человек. Он не сумел высадиться, как намеревался, на острове Гуадалканал и основал колонию на островах Санта-Крус, где вскоре умер от болезни. Из-за болезней и непрерывных стычек с островитянами испанские поселенцы эвакуировались на Филиппины. Участник экспедиции Менданьи, Педро де Кирос в 1606 попытался организовать новую колонию, названную им «Новым Иерусалимом». Но и ему не удалось обнаружить никаких драгоценных металлов. Страдая от тропической лихорадки, европейцы через месяц отступили.
Голландская экспедиция Якоба Лемера и Виллема Схаутена в 1616 не смогла найти Соломоновы острова. Прошел мимо них в 1643 и другой голландский мореплаватель Абель Тасман.
Вторичное открытие островов произошло уже в 18 в. В 1767 британский корабль под командованием капитана Филиппа Картерета обнаружил острова Санта-Крус и другие острова Соломонова архипелага, когда-то открытые Менданьей. Считая, что это неизвестная прежде земля, Картерет назвал их именем королевы Шарлотты. Попытка высадки на берег была отбита воинственными островитянами. Почти в то же самое время, в 1768, французский мореплаватель Луи-Антуан де Бугенвиль открыл острова Бука, Бугенвиль и Шуазель. Большой вклад в изучение Соломоновых островов внес французский капитан Жан-Франсуа-Мари де Сюрвиль. В 1769 он прошел почти всю цепь островов вплоть до юго-восточной оконечности архипелага, описал побережья островов Шуазель, Санта-Исабель, Малаита и Сан-Кристобаль и открыл ряд новых. Экспедиция Сюрвиля сопровождалась вооруженными стычками с островитянами.
В последующие годы в водах архипелага плавали: корабль под командованием испанца Франсиско Антонио Мауреля (1780), американское судно «Альянс» (1787), французская экспедиция Жана-Франсуа Лаперуза (1788) и английская Джона Шортленда (1788). После этого посещения европейскими судами стали частыми: в конце 18 и первой половине 19 вв. здесь бывали британские военные корабли и торговые суда Британской Ост-Индской компании, торговые и исследовательские суда Франции, американские купцы, торговавшие с Китаем, китобои, торговцы сандаловым деревом, охотники за морским зверем.
Европейские миссионеры обосновались на Соломоновых островах позднее, чем на других архипелагах Океании, из-за враждебности местного населения. В 1845 на острове Санта-Исабель высадилась миссия во главе с католическим епископом Жаном Эпалье, однако в стычке с островитянами епископ был смертельно ранен. Попытки открыть миссии в других частях острова также закончились неудачно, еще четыре миссионера погибли. Оставшиеся в живых в 1848 покинули Санта-Исабель. С начала 1830-х планы обращения жителей Соломоновых островов в христианство выдвинули англикане. Епископ Новой Зеландии А.Селвин и Д.Паттерсон в 1850–1850-х пытались развернуть на островах миссионерскую деятельность, но также не добились успеха. Паттерсон был убит островитянами на Нукапу в 1871. В 1875–1885 на Санта-Крус вел миссионерскую работу Альфред Пенни. В 1898 в Руа-Сура на северо-востоке Гуадалканала создал католическую миссию епископ Видор; через год на этом острове появилась еще одна католическая миссия. В 1902 в Ровиане открылась методистская миссия во главе с Джорджем Брауном. Вскоре методисты заняли господствующее положение в западной части архипелага. В 1904 на Соломоновых островах появились евангелисты, в 1914 – адвентисты седьмого дня.
С 1870 европейские работорговцы и вербовщики начали доставлять жителей Соломоновых островов для работы на плантации в Фиджи, а с 1871 – в австралийской колонии Квинсленд. На Фиджи их использовали на плантациях хлопка, а затем, как и в Австралии, – сахарного тростника. Их продавали также на Новую Каледонию и Самоа. Островитяне оказывали вооруженное сопротивление. Работорговцы беспощадно убивали сопротивляющихся или тех, кто пытался бежать, устраивали кровавые карательные экспедиции и жгли деревни. Британские власти издали распоряжения, которые предписывали осуществлять операции по вербовке жителей островов на плантации только с помощью правительственных агентов, но это не изменило ситуацию, поскольку агенты были тесно связаны с плантаторами и судовладельцами. После 1890 Соломоновы острова стали основным поставщиком подневольных работников на Фиджи и в Квинсленд. Им приходилось работать в крайне тяжелых условиях, и процент смертности был очень высок. По некоторым данным, за период 1863–1914 купцы переправили на европейские плантации в Австралии и Океании около 40 тыс. обитателей Соломоновых островов. По другим, к 1904, когда было официально объявлено о прекращении вербовки в Квинсленд, туда было вывезено не менее 19 тыс. человек, из которых лишь 14 тыс. выжили и вернулись на родину. Вербовка на Фиджи продолжалась официально до 1911, причем из 10 тыс. вывезенных домой вернулось меньше половины.
В 1885 Германия, приступившая к захватам на острове Новая Гвинея, обратила свой взор на Соломоновы острова. Между Германией и Великобританией было достигнуто соглашение о разделе сфер влияния на архипелаге. Германской сферой признавались острова Шуазель, Санта-Исабель и Бугенвиль, британской – Гуадалканал, Саво, Малаита и Сан-Кристобаль. В 1893, воспользовавшись кровавыми столкновениями между островитянами и вербовщиками, Великобритания приступила к прямому захвату Соломоновых островов.
В июне 1893 британский капитан Гибсон установил протекторат Великобритании над южной группой островов, включая Гуадалканал, Саво, Малаиту, Сан-Кристобаль и Нью-Джорджию. В июне 1897 капитан Поллард присоединил острова Реннел, Беллона и атолл Сикаина. В августе 1898 в состав протектората вошли острова Санта-Крус и Тикопиа, а в октябре – острова Дафф, Анита и Фатутана. Наконец, по англо-германскому договору 1899 Великобритания получила и остальные острова архипелага – Санта-Исабель, Шуазель, Шортленд и атолл Онтонг-Джава. Лишь Бугенвиль и Бука отошли к Германской Новой Гвинее. Ко времени установления британского протектората на островах уже обосновалось около 50 европейских торговцев и плантаторов. Торговцы скупали товар у населения и доставляли его по морю в Австралию.
Британский протекторат. Власть в протекторате осуществляли британские резидент-комиссары, резиденция которых находилась в Тулаги. Первый из них, Ч.М.Вудфорд (1896–1918) прибыл в июне 1896. В административном отношении резидент-комиссар был подчинен британскому верховному комиссару в западной части Тихого океана, резиденция которого находилась на Фиджи. Своих законодательных органов на Соломоновых островах не было; законы издавал от имени короля верховный комиссар. В 1921 при резидент-комиссаре был создан Консультативный совет, в который, помимо него, входили до 7 членов, включая 3 должностных лиц. Местная администрация была представлена двумя комиссарами и подчиненными им четырьмя районными комиссарами.
Колониальная администрация получала весьма небольшие суммы на управление протекторатом, которых не хватало для развития здравоохранения, просвещения. Были распространены различные эпидемии и другие заболевания (туберкулез, малярия и т.д.). Имелся лишь один правительственный госпиталь, открытый на Тулаги в 1910. Остальные лечебные учреждения и все школы находились в руках миссионеров. Не утихали межплеменные столкновения, на организацию серьезных полицейских сил не хватало средств.
С начала 20 в. на островах стали создаваться крупные европейские плантации, на которых производилась, в первую очередь, копра. В 1905 компания «Леверс пэсифик плантейшн» начала скупать земельные участки под плантации кокосовых пальм, и к 1940 она владела более 8 тыс.га. земли. Местное население весьма неохотно соглашалось работать на них, и хозяйства испытывали постоянную нехватку рабочих рук. В 1928, по официальным данным, на плантациях работали более 6 тыс. человек, в 1934 – лишь 3,5 тыс. С 1931 и до Второй мировой войны производство копры на архипелаге переживало глубокий кризис, вызванный резким падением цен на копру. Торговля с начала 20 в. находилась в руках австралийских торговых компаний «Бернс Филп», «Малаита компани», а также поглотившей последнюю в 1930-х фирмы «У.Р.Карпентер».
Островитяне неоднократно выступали против налогов, взимавшихся британскими властями. Нередко происходили столкновения. Так, в 1927 на Малаите местные жители убили районного комиссара У.Р.Белла и сопровождавших его полицейских. Для подавления бунта резидент-комиссар направил отряд волонтеров-европейцев при поддержке присланного из Сиднея британского крейсера. Было арестовано почти 200 человек – все мужское население мятежной деревни. 25 человек умерли во время следствия, 6 приговорены к смерти, а 18 – к различным срокам тюремного заключения. В середине 1930-х жители острова Гизо отказались от уплаты личного налога, и власти арестовали 40 человек.
В период между двумя мировыми войнами на островах начали раздаваться первые призывы к расширению участия населения в управлении. Англиканский священник Ричард Фоллоус в 1939 призвал жителей островов Санта-Исабель, Саво и Нггела требовать создания совещательного совета с участием представителей коренных обитателей. На острове Санта-Исабель в поддержку этого требования возникло движение «кресло и линейка» (эти предметы служили символами власти), но оно было подавлено, а Фоллоус выслан с Соломоновых островов.
К началу Второй мировой войны на Соломоновых островах были размещены лишь небольшие военные силы: группа австралийских стрелков, охранявших базу гидропланов около Тулаги, и оборонительные подразделения из офицеров и 120 волонтеров. Этих частей было явно недостаточно, чтобы сдержать наступление японской армии.
В марте 1942 японские силы приступили к систематическим бомбардировкам Соломоновых островов; резидент-комиссар бежал на Малаиту, а рабочих, занятых на европейских плантациях, распустил по домам. Население с радостью уничтожало документы администрации протектората и громило ее здания.
В апреле 1942 был захвачен Шортленд, а 3 мая японские военно-морские силы под командованием адмирала Гото подошли к Тулаги и высадили десант, захвативший остров. Японским частям удалось занять западную часть архипелага, острова Гуадалканал, Нггелу и Санта-Исабель, а также разместить пост на северо-западной оконечности Малаиты. Они немедленно приступили к строительству военных объектов, прежде всего аэродромов. Аэродром на 60 самолетов на севере острова Гуадалканал должен был стать, по их планам, стратегической опорной базой для нанесения бомбовых ударов по обширным районам, расположенным к югу и западу от островов.
Однако в августе 1942 на Гуадалканале, Тулаги и соседних островах высадились войска США. К американским силам присоединились новозеландцы, австралийцы и другие союзники.
Несмотря на сокрушительные атаки японских сил и большие потери, союзникам удалось закрепиться на занятой ими территории. В декабре 1942 численность американских войск на Гуадалканале достигла 50 тыс., а японских – 25 тыс. Местные жители помогали американским частям, выступая в роли разведчиков, проводников, спасая летчиков и моряков и даже создавая небольшие партизанские отряды. В конце декабря 1942 японское командование приняло решение оставить Гуадалканал и укрепиться на островах группы Нью-Джорджия. В феврале 1943 остатки японских частей покинули остров.
После этого боевые действия переместились в центральную часть. В феврале 1943 американцы заняли острова Расселл, возведя там радарную станцию, базу торпедных катеров и аэродром. В апреле им удалось отразить крупнейшее японское воздушное нападение со времен Пёрл-Харбора в 1941 и в июне-июле вместе с фиджийскими и тонганскими «коммандос» высадиться на Нью-Джорджии. В течении месяца 30-тысячные силы союзников сломили ожесточенное сопротивление 38 тыс. японцев. В августе – сентябре от японских войск был очищен о.Арундель. С июля по октябрь 1943 в межостровном водном пространстве шли ожесточенные морские сражения. В начале октября 1943 последние японские части покинули о.Коломбангара, а затем и Велла-Лавелла. К декабрю 1943 сражение за Соломоновы острова закончилось.
Еще в период боев развернулось антибританское движение коренного населения, получившее название «Марчинг рул», или «Маасина Руру» (от английских слов «рул» – правление и «марчинг» – идет, идущий, идя, либо от местного слова «масинга» – братство). Тесно общаясь с американскими войсками, получая высокую плату за работы по их обслуживанию и наблюдая огромные склады разнообразных товаров, островитяне надеялись, что американцы принесут им благосостояние и освободят их от британской власти. Но в 1944 американцы заявили одному из лидеров движения Нори, что после окончания боевых действий они уйдут, вернув власть англичанам. Однако многие жители островов верили, что те вернутся и принесут с собой изобилие (на этой основе на многих островах Океании развился культ «карго»).
Уже в 1944 начались акции неповиновения британским властям. В том же районе на Малаите, где произошло восстание 1927, жители отказались признать власть старосты, назначенного резидент-комиссаром. В 1945–1946 движение «Марчинг рул» распространилось на островах Гуадалканал, Малаита, Улава, Сан-Кристобаль, позднее на Флориде. Его руководители смещали колониальных старост и назначали своих. Коренные жители покидали деревни и селились в создаваемых ими новых «городках», бывших по существу укрепленными лагерями. В них имелись Дома собраний для обсуждения общих проблем и склады для товаров, которые должны были, как верили островитяне, доставить американские суда. Лидер движения на Гуадалканале Якоб Воуза объявил себя верховным вождем острова; жители отказывались платить налоги, нападали на представителей колониальных властей, устраивали заграждения на дорогах.
Подъем движения происходил в трудных послевоенных условиях. Соломоновы острова сильно пострадали от боевых действий. Многие здания и дома были разрушены, кокосовые плантации заброшены, плантаторы и торговцы покинули острова. Восстановление происходило медленно. Административный центр был перенесен из разоренного Тулаги в Хониару на о.Гуадалканал, где в период боев размещался американский командный пункт.
Первоначально британские власти пытались вести переговоры с участниками «Марчинг рул», затем перешли к репрессиям. Воуза был арестован и выслан на Фиджи, островитянам приказали снести укрепления. Полиция при поддержке военных кораблей уничтожила основные центры движения. В сентябре 1947 лидеры «Марчинг рул» были отданы под суд в Хониаре, обвинены в терроризме и грабежах и приговорены к каторжным работам на срок от одного года до 6 лет. В 1949 около 2 тыс. островитян были присуждены к тюремному заключению за отказ разрушить возведенные ими укрепления. Движение протеста реорганизовалось в «Федеральный совет». Несмотря на репрессии и аресты руководителей, оно просуществовало до середины 1950-х.
Британские власти предприняли серию административных реформ. В 1948 они разделили протекторат сначала на две части – Северную и Южную, а затем на четыре района во главе с районными комиссарами. Районы, в свою очередь, делились на подрайоны, которыми управляли старшины, назначавшиеся резидент-комиссаром. При резидент-комиссаре и старшинах имелись назначаемые совещательные советы. В 1952 резиденция британского верховного комиссара западной части Тихого океана была перенесена с Фиджи в Хониару, а с 1 января 1953 пост резидент-комиссара Соломоновых островов был упразднен, и управление островами перешло к верховному комиссару. Важным шагом стало образование в 1956 местного совета Малаиты с целью усилить участие населения в вопросах местного управления. К 1964 местные советы были созданы почти во всех округах.
Развивалась экономика островов. В 1959 производство копры, наконец, впервые превысило довоенный уровень. В 1960–1970-х оно медленно росло, причем доля островитян в нем превысила долю европейских плантаторов. Со второй половины 1950-х на архипелаге стали культивировать какао.
Движение против колониальных властей не прекращалось. В 1957 местный пророк Моро на Гуадалканале стал проповедовать неизбежность возврата к доколониальным временам и восстановления традиционного уклада жизни. Моро и ряд его сподвижников были арестованы, но его популярность быстро росла, и после его освобождения движение распространилось по всему побережью острова, а к 1964 охватило половину Гуадалканала. Сторонники Моро требовали полной независимости. Они собирали деньги и создавали собственные плантационные хозяйства. В 1965 Моро предлагал британскому верховному комиссару 2 тыс. фунтов стерлингов в обмен на предоставление независимости Гуадалканалу. Предложение было отвергнуто, но британские власти не рисковали уже прибегать к жестким репрессиям.
18 октября 1960 они ввели в действие новую конституцию. Вместо Совещательного совета при верховном комиссаре создавались Исполнительный и Законодательный советы. Их члены также назначались, но в их числе теперь были и островитяне (6 из 21 членов Законодательного и 2 из 8 членов Исполнительного советов). В 1961–1962 была реорганизована судебная система протектората: вместо Суда верховного комиссара был создан Верховный суд западной части Тихого океана в составе главного судьи в Хониаре и двух судей (на островах Гилберта и Эллис и на Новых Гебридах). На всей территории протектората создавались суды магистратов.
Новая конституция островов была принята в 1964 и введена в действие 1 февраля 1965. Коренные жители составляли теперь 8 из 21 членов Законодательного и 3 из 10 членов Исполнительного совета. При этом 8 членов Законодательного совета избирались. В Хониаре выборы были прямыми. В других округах – косвенными. 2 избранных организовали первую политическую партию – Демократическую, но уже в 1967 она распалась. В 1967 новая конституция расширила число избираемых членов Законодательного совета, включая представителей коренного населения. В 1968 два депутата образовали Объединенную национальную партию Соломоновых островов, однако и она распалась вскоре после выборов.
Конституция, введенная в силу британскими властями 10 апреля 1970, заменила Законодательный и Исполнительный советы новым органом – Правительственным советом, все члены которого избирались. Верховный комиссар обязан был советоваться с Правительственным советом по государственным и политическим вопросам, но это не стесняло его действия в решении проблем, связанных с обороной, внешними сношениями, внутренней безопасностью, управлением полицией, назначениями на государственную службу. В декабре 1970 совет проголосовал за предоставление независимости Соломоновым островам в 1975. Был сформирован Специальный комитет по конституционному развитию. В 1972 его предложения о создании правительства, ответственного перед выборным законодательным органом, были приняты Правительственным советом. В 1973 прошли выборы нового состава совета. Возникли новые партии – Объединенная партия Соломоновых островов (ОПСО) во главе с Бенедиктом Киникой и Народная прогрессивная партия (НПП) Соломона Мамалони.
В 1974, в соответствии с новой конституцией, Правительственный совет был преобразован в Законодательную ассамблею. Главным министром стал лидер НПП С.Мамалони. В 1975 он ушел в отставку из-за скандала с соглашением, подписанного им с американской компанией о выпуске юбилейных монет, однако был снова переизбран и возглавил делегацию, направившуюся в Лондон для проведения переговоров о предоставлении стране независимости.
В январе 1976 Соломоновы острова были объявлены самоуправляющимся государством. В июле 1976 прошли парламентские выборы. ОПСО и НПП к этому времени фактически распались из-за внутренних разногласий, и их члены выступали как независимые. 8 мест достались новой Национально-демократической партии (НДП) во главе с Бартоломью Юлуфаалу, которую поддерживали профсоюзы. В июле 1976 Законодательная ассамблея избрала главным министром Питера Кенилореа, бывшего деятеля ОПСО. В 1977 в Лондоне прошли переговоры о предоставлении независимости. Конституционная конференция постановила, что 7 июля 1978 Соломоновы острова станут независимым государством.
Независимое государство. После провозглашения независимости у власти осталось правительство Кенилореа, который занял пост премьер-министра. Ему с самого начала пришлось столкнуться с экономическими проблемами, нехваткой средств для социально-экономического развития и угрозами отделения Западных островов. Последняя была предотвращена после того, как Совету Западных Соломоновых островов было в 1979 выплачено 7 тыс. долл. США. Перед выборами 1980 произошла перегруппировка политических сил. НПП и большая часть ОПСО объединились в Партию народного союза (ПНС) во главе с Мамалони. Премьер-министр Кенилореа вместе со своими сторонниками создал новую ОПСО, или Объединенную демократическую партию. После выборов Кенилореа возглавил новое правительство из представителей своей партии и независимых депутатов, ПНС и НДП оказались в оппозиции. Однако уже в августе 1981 правящая коалиция распалась, поскольку независимые отказались поддерживать Кенилореа. К власти вернулся Мамалони, включивший в свой кабинет представителей ПНС, НДП и независимых. В период его правления (1981–1984) страна ощутила признаки экономического роста. Лидер НДП Юлуфаалу, занявший пост министра финансов, предпринял ряд важных финансовых и налоговых реформ. Так, в 1983 ему удалось укрепить доллар Соломоновых островов, приравняв его к австралийскому доллару. Правительство расширило местное самоуправление, приняв в 1981 Акт о провинциальном управлении. Однако доверие к нему подрывалось конфликтом с вождем Фолофу, не допускавшим проведения выборов в своем районе, и стачкой, организованной профсоюзом служащих в сентябре 1984 с требованием повышения зарплаты. В ходе выборов 1984 ПНС удалось несколько увеличить число своих мест в парламенте, но общее соотношение сил изменилось не в ее пользу.
В ноябре 1984 Кенилореа сформировал новое правительство с участием своей Объединенной партии, независимых и новой партии «Ано Сегуфенула». Его кабинет уплатил компенсацию в 1 тыс. долл. США вождю Фолофу, но урегулировав этот конфликт, столкнулся с другими проблемами. Министр сельского хозяйства попал под обвинения в связи со скандалом вокруг продажи административных зданий, что вызвало новую общенациональную стачку государственных служащих. Правительство вынуждено было провести расследование, а министр – смещен. Кроме того, в 1986 на острова обрушился циклон Наму, один из самых сильных в истории архипелага. Он унес 90 жизней, причинил материальный ущерб в миллионы долларов и существенно подорвал престиж правительства. Наконец, самого премьер-министра обвинили в том, что он истратил полученную от Франции помощь на восстановление своей родной деревни на о.Малаита. В результате Кенилореа вынужден был в декабре 1986 уступить пост главы правительства своему заместителю Эзекиэлю Алебуа.
На всеобщих выборах 1989 полную победу одержала оппозиционная ПНС, получившая 21 из 38 мест. В оппозиции оказались Объединенная партия, Либеральная партия (бывшая НДП) и Националистический фронт за прогресс (НФП). «Ано Сегуфенула» не получила ни одного места и вскоре распалась. Мамалони сформировал новый однопартийный кабинет. Однако он продержался недолго. В правящей ПНС обострились разногласия между премьер-министром и председателем партии Каусимаэ. В середине 1990 последовал конфликт и открытый раскол. Мамалони сместил 5 министров и объявил о своем выходе из ПНС. Он создал новое «правительство национального единства и примирения», включив в него 5 представителей оппозиции, в том числе Кенилореа, покинувшего ряды Объединенной партии, Сэма Аласиа, избранного раннее по спискам НФП, и др. Позднее сторонники правительства официально оформились в политическую организацию – «Группу за национальное единство и примирение» (ГНЕП).
В 1993 ГНЕП завоевала 21 место в парламенте из 47, однако остальные партии объединились в «Национальное коалиционное партнерство» (НКП) и отстранили ее от власти. Премьер-министром страны был избран Фрэнсис Билли Хилли.
Правительство НКП (1993–1994) провело ряд реформ (включая создание фонда развития избирательных округов), но смогло продержаться у власти недолго. Уже в середине 1994 министр финансов вынужден был подать в отставку из-за обвинений в коррупции, а министра внутренних дел обвиняли в незаконной выдаче лицензии казино в Хониаре. В октябре 1994 НКП стало распадаться. Билли Хилли сформировал новое правительство меньшинства, но оно через две недели пало. 7 ноября 1994 на пост главы кабинета вернулся Мамалони, лидер ГНЕП, преобразованной в Прогрессивную партию национального единства и примирения Соломоновых островов (ППНЕП).
Мамалони обещал, что его правительство постарается максимально использовать природные ресурсы страны для увеличения доходов, создания рабочих мест и предоставления услуг населению. С целью сохранения ресурсов, кабинет пытался приостановить хищническую вырубку леса и отказался выдать компаниям новую лицензию на лов рыбы. Были приняты меры по развитию туризма, с помощью Японии открыт новый воздушный терминал в Хониаре, расширялось дорожное строительство. Приоритетным проектом стал пуск золотодобывающей шахты в Голд-Ридж. Правительство подписало также арендное соглашение с землевладельцами и австралийской горнодобывающей компанией «Росс Майнинг».
В декабре 1996 парламент принял Акт о провинциальном управлении, который упразднял введенную в 1981 систему провинциальных правительств и заменял их областными собраниями. Премьер провинции Гуадалканал добился от судебных властей отмены акта, правительство подало апелляцию.
В начале февраля 1997 в правящей ППНЕП обострились разногласия. Мамалони сместил заместителя главы правительства Дэнни Филиппа и заменил его лидером прежде оппозиционной Партии национального действия Фрэнсисом Сэмалой.
Всеобщие выборы 1997 вновь привели к смене власти. ППНЕП получила 24 места в парламенте из 50, а коалиция оппозиционных партий – «Альянс за перемены» – 26. Лидер Альянса Бартоломью Юлуфаалу, руководитель Либеральной партии, возглавил новое правительство страны, заявившее о намерении установить в стране «подлинную демократию», провести политические и экономические реформы при поддержке Всемирного банка и Международного валютного фонда, а также стран и организаций – доноров. Экономические потрясения в Азии привели к резкому спаду лесной отрасли, а также к общему сокращению производства на 10% в 1998. Правительство осуществило снижение заработной платы государственным служащим и сокращение бюджетных расходов. Экономическое положение на Соломоновых Островах несколько улучшилось в 1999 в связи с существенным повышением мировых цен на золото и расширением добычи золота в стране. Но вскоре властям пришлось столкнуться с самым тяжелым кризисом за всю историю существования независимого государства.
Межэтнический конфликт и восстановление. В начале 1999 давно назревавший конфликт между народом гвале на о.Гуадалканал и переселенцами с соседнего о.Малаита привел к вооруженным столкновениям. Возникшая «Революционная армия Гуадалканала» начала нападать на выходцев с Малаиты в сельских районах, принуждая их покинуть остров. Бойцы, преимущественно молодые люди, вооруженные самодельным оружием, происходили с южного побережья Гуадалканала, где были сильны традиционные обычаи. Позднее они переименовали свою организацию в «Движение за свободу Исатабу» (древнее аборигенное название Гуадалканала). Около 20 тыс. малаитцев нашли убежище в Хониаре, многие вернулись на родной остров. Напротив, гвале бежали из Хониары; город превратился в малаитский анклав. Стали формироваться «Силы малаитских орлов» (СМО). Правительство Соломоновых островов обратилось за помощью к Содружеству, и бывший премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука был назначен посредником. 28 июня 1999 после серии встреч было подписано мирное соглашение в Хониаре.
Однако проблемы не были решены, и в июне 2000 бои между сторонами возобновились. Малаитцы завладели полицейским арсеналом в Ауки на своем родном острове, вступили в союз с оппозиционными элементами в полиции и установили контроль над Хониарой, где в Рове заняли еще один арсенал современного оружия.
5 июня 2000 СМО захватили Парламент страны. Они обвинили правительство Юлуфаалу в неспособности защитить жизни и имущество малаитцев. Премьер-министр был захвачен в плен и принужден уйти в отставку. В последующие дни в столице разгорелись бои между СМО и Движением за свободу Исатабу. 15 июня СМО передали контроль над Хониарой полиции. 30 июня парламент избрал новым главой правительства лидера Народной прогрессивной партии Манассе Согаваре, который до 1999 занимал пост министра финансов, но вступил в конфликт с Юлуфаалу. Согаваре сформировал кабинет «Коалиции за национальное единство, примирение и мир», выдвинув программу разрешения этнических конфликтов, восстановления экономики и более равномерного распределения доходов от развития страны.
Но Согаваре не мог справиться с проблемами страны. Его правительство неоднократно обвиняли в коррупции, неспособности поддерживать экономику и восстановить порядок. С начала столкновений в 1999 было убито не менее 100 человек, ок. 30 тыс. человек (главным образом, малаитцы) вынуждены были покинуть свои дома, а хозяйство Гуадалканала было разрушено.
Растущее давление со стороны общества, предпринимателей и международного сообщества побудило СМО, Движение за свободу Исатабу и правительство подписать 15 октября 2000 новое мирное соглашение в австралийском городе Таунсвилле. Его соблюдение должна была контролировать группа международных наблюдателей в составе 35 австралийцев, 14 новозеландцев и 4 полицейских с островов Кука, Вануату и Тонга. Соглашение предусматривало роспуск вооруженных формирований, всеобщую амнистию для всех противоборствующих сторон, реформу полиции и включение в нее офицеров, примкнувших к СМО и Движению за свободу Исатабу. В ходе осуществления соглашения за 20 месяцев до 25 июня 2002 международным наблюдателям было сдано более 2 тыс. единиц оружия. Но наиболее мощное оружие так и не было сдано, а часть бывших бойцов ополчений вышла из-под контроля командиров и примкнула к криминальным группировкам.
Межэтнический конфликт и его последствия оказали катастрофическое воздействие на экономику островов. Экспорт, оценивавшийся в 1991 в 150 млн. долл., упал в 2001 до 55 млн., государственные доходы сократились более чем наполовину. Золотоносная шахта в Голд-Ридж, дававшая в 1999 и начале 2000 значительную часть доходов от экспорта, была разгромлена в июне 2000 и закрыта. Правительственные попытки пополнить казну с помощью налогов в 2001 провалились, а предоставление помощи из-за рубежа почти прекратилось. Правительство пошло на прекращение государственных инвестиций и отправило служащих в неоплачиваемый отпуск. Тяжелым грузом на финансы легли выплаты компенсаций беженцам и участникам конфликта.
В ходе противоборства была выведена из строя значительная часть промышленности, включая производство пальмового масла, добыча полезных ископаемых, а также частично – лесной промысел. Основные службы в столице оказались под угрозой из-за частого отключения электричества, перебоев в снабжении водой и горючим. После того, как были разграблены солнечные батареи Теликома, телекоммуникационные службы на Малаите перестали работать. По некоторым оценкам, конфликт ослабил экономику Соломоновых островов на 40%.
Правительство Согаваре страдало из-за внутренних противоречий и скандалов. В 2001, за неделю до роспуска парламента, был смещен с поста заместителя премьер-министра лидер Партии народного союза (ПНС) Аллан Кемакеза, обвиненный в злоупотреблении фондами для выплаты компенсаций лицам, лишившимся имущества в ходе конфликта.
На декабрьских выборах 2001 успеха добилась ПНС, и Кемакеза стал премьер-министром. Его партия вступила в коалицию с частью независимых депутатов во главе с бывшим министром финансов Снайдером Рини, получившим теперь пост заместителя премьер-министра и министра национального планирования.
Страна продолжает переживать экономические трудности. За первый квартал 2002 производство копры упало на 77% по сравнению с тем же периодом 2001, производство какао – на 55%, а древесины – на 13%. Улов рыбы возрос в 2 раза, но был потреблен большей частью на внутреннем рынке. По оценке властей, процесс восстановления экономики потребует не менее 10 лет. Появились первые признаки возрождения, но многие шахты, рыболовецкие и сельскохозяйственные предприятия до сих пор закрыты.
В декабре 2002 правительство подписало соглашение с международной организацией «Королевская ассамблея наций и королевств» о предоставлении Соломоновым островам 2,6 млрд. долл. Однако в феврале 2003 правительство расторгло соглашение, поскольку появилась информация о том, что организация служит прикрытием для ряда бывших членов сепаратистской «Бугенвильской революционной армии» из Папуа Новой Гвинеи.
Власти Соломоновых островов по-прежнему находятся в трудном положении. Бывшие участники и жертвы вооруженного конфликта недовольны темпом и размерами уплаты компенсаций, и в декабре 2002 секретарь министерства финансов, новозеландец Ллойд Пауэлл вынужден был бежать из страны, спасаясь от угроз бывших бойцов вооруженных формирований. Существуют разногласия внутри правящей партии. В феврале 2003 ряд ее членов критиковал визит премьер-министра Кемакезы в Южную Корею и планировал заменить его министром финансов Майклом Майной.
В рамках борьбы с финансовыми злоупотреблениями правительство приняло в мае 2003 меры против «Фонда семейной благотворительности», лидеры которого выступали с угрозами против коммерческих банков. В знак протеста против этих угроз банки закрылись на один день и возобновили свою работу только после ареста руководителей фонда.
Правительство Кемакезы рассчитывает в восстановлении экономики на помощь других государств, прежде всего, Японии. В 2003 премьер-министр провел в Токио переговоры о японском содействии в налаживании работы общественных служб, организации коммерческого выращивания риса на Малаите и Шуазёле, развитии международного аэропорта в Хендерсоне и о поставках копры в Японию.
krugosvet.ru
|
|
